基于企業(yè)代建模式的公共項(xiàng)目管理績效改善研究.pdf

1、中國正在進(jìn)行公共項(xiàng)目管理方式的改革，近年來研究已經(jīng)逐漸深入到公共項(xiàng)目管理制度和機(jī)制的更深層次，如何提高公共項(xiàng)目的管理績效成為改革的關(guān)鍵問題之一。 企業(yè)代建模式是提高公共項(xiàng)目管理績效的一個(gè)重要方式，但推行這一模式必然帶來公共項(xiàng)目控制權(quán)和剩余索取權(quán)的重新配置。如果擁有控制權(quán)的人沒有獲得相應(yīng)的剩余索取權(quán)，會導(dǎo)致代建人從自身的利益出發(fā)，從而出現(xiàn)機(jī)會主義問題。因此在這一模式下如何有效激勵企業(yè)代建人，使其按照委托人的期望選擇努力水平成為關(guān)鍵

2、。針對這些問題，本文運(yùn)用了經(jīng)濟(jì)學(xué)分析、利益相關(guān)者理論、比較分析和案例分析的方法進(jìn)行研究，主要研究工作與成果如下： 1.公共項(xiàng)目管理績效的界定和核心價(jià)值的確定。公共項(xiàng)目的管理績效與一般項(xiàng)目的管理績效不同，由于公共項(xiàng)目存在的多級委托代理鏈，導(dǎo)致可能存在信息傳遞缺失和監(jiān)督不力的問題，因此公共項(xiàng)目管理績效除包含一般項(xiàng)目管理績效的特殊階段和特殊層級之外，還必須考慮公共項(xiàng)目的管理目標(biāo)設(shè)定是否符合公共產(chǎn)權(quán)或國有產(chǎn)權(quán)的要求。據(jù)此，本文通過對公共

3、項(xiàng)目利益相關(guān)者的識別和分類，建立了公共項(xiàng)目核心價(jià)值的生成模型和實(shí)現(xiàn)模型，確定了公共項(xiàng)目管理績效的改善目標(biāo)。 2.建立在長期合作伙伴關(guān)系上的企業(yè)代建人選擇。針對一次性博弈中企業(yè)代建人可能出現(xiàn)的機(jī)會主義問題，本文提出基于非正式契約關(guān)系的伙伴模式的解決方法，針對公共項(xiàng)目具有的持續(xù)性特點(diǎn)，通過無限次重復(fù)博弈建立政府委托人和企業(yè)代建人之間的信任與合作機(jī)制，從而建立長期合作伙伴關(guān)系，使得企業(yè)代建人基于對未來長期收益的期望而放棄在單個(gè)項(xiàng)目建設(shè)

4、中的機(jī)會主義傾向，并據(jù)此建立了企業(yè)代建人俱樂部制度。 3.對企業(yè)代建人的有效激勵。鑒于國有產(chǎn)權(quán)中的剩余索取權(quán)不能轉(zhuǎn)讓的問題，為實(shí)現(xiàn)對企業(yè)代建人的有效激勵，提出了狹義公共項(xiàng)目所有權(quán)的概念。在根據(jù)識別的利益相關(guān)者對公共項(xiàng)目企業(yè)代建模式內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上，研究分析了應(yīng)如何實(shí)現(xiàn)公共項(xiàng)目控制權(quán)與剩余索取權(quán)的對應(yīng)，提出了基于風(fēng)險(xiǎn)偏好和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)的企業(yè)代建人取費(fèi)模型。 4.公共項(xiàng)目管理績效的持續(xù)改善。針對公共項(xiàng)目企業(yè)代建模式的