高速公路產(chǎn)業(yè)化進程中政府管制問題研究.pdf

1、高速公路具有有限非競爭性和局部排它性,是一種可以“市場化”的準公共物品,這為其實施收費制度奠定了理論基礎(chǔ)。公路收費制度是改革開放以來,我國實施的一項比較成功的經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)政策,其意義在于建立了一種有效投融資機制,緩解了公路建設(shè)資金嚴重不足的矛盾。同時公路收費制度的實施也促進了高速公路產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,高速公路產(chǎn)業(yè)化本質(zhì)上就是高速公路的市場化。將高速公路作為一個產(chǎn)業(yè)來發(fā)展,從經(jīng)濟屬性角度分析,其具有自然壟斷性、外部性、基礎(chǔ)性、公益性以及網(wǎng)絡(luò)性等特征

2、,屬于一種網(wǎng)絡(luò)型基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。由于高速公路產(chǎn)業(yè)的上述特征,因此政府在高速公路產(chǎn)業(yè)化發(fā)展過程中應(yīng)該實施有效的管制政策。目前我國高速公路產(chǎn)業(yè)處于發(fā)展的初級階段,政府管制的主要任務(wù)是明確管制內(nèi)容,構(gòu)建管制體制。結(jié)合管制經(jīng)濟學的一般理論,高速公路產(chǎn)業(yè)政府管制的內(nèi)容一般包括市場進入管制、市場結(jié)構(gòu)管制、收費標準管制、成本管制、服務(wù)質(zhì)量管制、市場退出管制、環(huán)境污染管制以及其它管制等等。隨著高速公路產(chǎn)業(yè)化趨勢不斷深入,現(xiàn)行管制體制不能適應(yīng)高速公路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的