探索建立績效預算管理機制

1、為進一步做好我市財政支出績效評價工作，探索建立我市績效預算管理機制，日前，市財政局相關(guān)人員赴上海浦東財政局進行學習考察。浦東新區(qū)財政局從2005年起開始績效評價工作的探索，2006年正式提出了進行績效預算改革試點的意見，并作為浦東綜合配套改革試點內(nèi)容之一。一是建立健全了績效預算相關(guān)工作制度。從2006年到2007年，浦東新區(qū)批轉(zhuǎn)了《浦東新區(qū)績效預算改革試點方案》、《浦東新區(qū)財政績效預算管理辦法（試行）》、《浦東新區(qū)接到預算民主理財管理辦

2、法》、《浦東新區(qū)財政預算監(jiān)督辦法（試行）》、《浦東新區(qū)政府投資項目績效評價辦法（試行）》等。同時，浦東新區(qū)財政局還制定了《浦東新區(qū)績效預算管理行政首長問責辦法（試行）》和《浦東新區(qū)預算績效評價結(jié)果公開管理辦法（試行）》兩個配套辦法，擬準備報區(qū)府同意后轉(zhuǎn)發(fā)。二是積極開展績效評價工作。2006年選擇了中小學校校舍達標、河道整治補貼、促進就業(yè)等21個主要涉及民生的重點項目實施績效評價，涉及資金41.4億元。2007年選擇了績效評價項目41個，

3、涉及資金91.53億元。三是著重加強評價結(jié)果的運用。主要是注重和預算的結(jié)合，以正面激勵為主，根據(jù)評價結(jié)果提出加強管理的建議?？冃гu價結(jié)果作為以后年度編制和安排預算的重要參考依據(jù)，作為部門年度目標管理考核及干部年度考核的重要參考依據(jù)，作為財政和部門日常管理的重要參考依據(jù)。四是加強預算環(huán)節(jié)的管理，在預算編制環(huán)節(jié)提出加強績效管理的要求。在2007年預算編制過程中，對重點項目提出了申請預算時必須明確細化、量化的績效目標的要求，在年底進行績效評價

4、時，可以直接和績效預算目標掛鉤，逐步探索形成績效預算及評價互為促進的管理機制。五是加強部門的基礎(chǔ)管理。結(jié)合部門預算、國庫單一賬戶、政府采購等財政體制改革，通過人員的培訓、宣傳，提高了單位對于支出績效的認識，培養(yǎng)了部門和單位的績效意識，有利于績效目標的制定和評價數(shù)據(jù)的收集，減少評價成本，提高評價本身的效率。通過這兩年的試點和探索，浦東新區(qū)財政局已基本建立了績效預算的制度框架和管理體系，轉(zhuǎn)換了政府管理理念，初步實現(xiàn)預算撥款和績效掛鉤，為我市

5、今后建立績效預算管理體制提供了借鑒。為進一步做好我市財政支出績效評價工作，探索建立我市績效預算管理機制，日前，市財政局相關(guān)人員赴上海浦東財政局進行學習考察。浦東新區(qū)財政局從2005年起開始績效評價工作的探索，2006年正式提出了進行績效預算改革試點的意見，并作為浦東綜合配套改革試點內(nèi)容之一。一是建立健全了績效預算相關(guān)工作制度。從2006年到2007年，浦東新區(qū)批轉(zhuǎn)了《浦東新區(qū)績效預算改革試點方案》、《浦東新區(qū)財政績效預算管理辦法（試行）

6、》、《浦東新區(qū)接到預算民主理財管理辦法》、《浦東新區(qū)財政預算監(jiān)督辦法（試行）》、《浦東新區(qū)政府投資項目績效評價辦法（試行）》等。同時，浦東新區(qū)財政局還制定了《浦東新區(qū)績效預算管理行政首長問責辦法（試行）》和《浦東新區(qū)預算績效評價結(jié)果公開管理辦法（試行）》兩個配套辦法，擬準備報區(qū)府同意后轉(zhuǎn)發(fā)。二是積極開展績效評價工作。2006年選擇了中小學校校舍達標、河道整治補貼、促進就業(yè)等21個主要涉及民生的重點項目實施績效評價，涉及資金41.4億元。

7、2007年選擇了績效評價項目41個，涉及資金91.53億元。三是著重加強評價結(jié)果的運用。主要是注重和預算的結(jié)合，以正面激勵為主，根據(jù)評價結(jié)果提出加強管理的建議?？冃гu價結(jié)果作為以后年度編制和安排預算的重要參考依據(jù)，作為部門年度目標管理考核及干部年度考核的重要參考依據(jù)，作為財政和部門日常管理的重要參考依據(jù)。四是加強預算環(huán)節(jié)的管理，在預算編制環(huán)節(jié)提出加強績效管理的要求。在2007年預算編制過程中，對重點項目提出了申請預算時必須明確細化、量化

8、的績效目標的要求，在年底進行績效評價時，可以直接和績效預算目標掛鉤，逐步探索形成績效預算及評價互為促進的管理機制。五是加強部門的基礎(chǔ)管理。結(jié)合部門預算、國庫單一賬戶、政府采購等財政體制改革，通過人員的培訓、宣傳，提高了單位對于支出績效的認識，培養(yǎng)了部門和單位的績效意識，有利于績效目標的制定和評價數(shù)據(jù)的收集，減少評價成本，提高評價本身的效率。通過這兩年的試點和探索，浦東新區(qū)財政局已基本建立了績效預算的制度框架和管理體系，轉(zhuǎn)換了政府管理理念