員工援助計(jì)劃需求評(píng)估研究

1、員工援助計(jì)劃需求評(píng)估研究■▲◆鄭傳才張光旭副教授楊廣學(xué)教授(魯東大學(xué)心理與教育學(xué)院山東煙臺(tái)264()25)本研究是魯東大學(xué)?？蒲谢鹳Y助項(xiàng)目、研究生教育項(xiàng)目研究成果之一，項(xiàng)目編號(hào)：20()51201；YD()5()31中圖分類(lèi)號(hào)：F2707文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A內(nèi)窖摘要：需求評(píng)估是EAP設(shè)計(jì)規(guī)劃的一個(gè)關(guān)鍵步驟，關(guān)器到計(jì)劃設(shè)計(jì)的方向和執(zhí)行效果。本文重點(diǎn)討論了需求評(píng)估的意義、內(nèi)容、方法、結(jié)果匯總和評(píng)估需要注意的幾個(gè)問(wèn)題，以期能引起EAP領(lǐng)域研究和實(shí)

2、踐人員的重視，提升EAP服務(wù)的效應(yīng)。關(guān)鍵詞：EAP需求評(píng)估意義內(nèi)容方法結(jié)果匯總廣1工援助計(jì))0J(EAP)作為組織為員工廣提供的～套系統(tǒng)的、長(zhǎng)期的福利二／和支持項(xiàng)目，已在國(guó)外企業(yè)、政府、軍隊(duì)等組織中廣泛展開(kāi)，并經(jīng)實(shí)踐證明有利于員工的身心健康和提升工作績(jī)效，并能改善組織氣氛和管理效能。一個(gè)好的計(jì)劃的開(kāi)展和實(shí)施離不開(kāi)對(duì)受服組織和員工有針對(duì)性的計(jì)劃設(shè)計(jì)和規(guī)劃。計(jì)劃的設(shè)計(jì)和規(guī)劃要符合受服組織引進(jìn)EAP的目的及組織和員工的切實(shí)需求，而且還要詳細(xì)了

3、解開(kāi)展此計(jì)劃可獲得的資源支持和可能遇到的阻力等一些因素。需求評(píng)估作為計(jì)劃規(guī)劃和開(kāi)展的一個(gè)前提和同步(需求評(píng)估是一個(gè)持續(xù)的過(guò)程)步驟就顯得尤為重要。所謂的需求評(píng)估就是在計(jì)劃規(guī)劃和執(zhí)行之前或之中對(duì)組織和員工的需求、組織結(jié)構(gòu)和文化的特點(diǎn)及組織內(nèi)、外可獲得的資源支持和阻力等因素的明晰和鑒定需求評(píng)估的目的和意義需求評(píng)估是EAP設(shè)計(jì)規(guī)劃的一個(gè)關(guān)鍵步驟，關(guān)系到計(jì)劃設(shè)計(jì)的方向和執(zhí)行效果。其主要目的和意義表現(xiàn)為：對(duì)組織結(jié)構(gòu)和文化特點(diǎn)進(jìn)行了解，制定出最為合

4、適的EAPJ]~務(wù)方法、服務(wù)模式，以便有利于計(jì)劃的順利開(kāi)展。對(duì)員工急需解決和組織急需改進(jìn)的方面進(jìn)行了解，使計(jì)劃的設(shè)計(jì)、開(kāi)展更有針對(duì)性，從而進(jìn)一步提高計(jì)劃的效果和效率，減少不必要的浪費(fèi)，避免計(jì)劃的盲目性。通過(guò)專(zhuān)業(yè)的需求評(píng)估，挖掘出組織和員工的一些更為全面和深層的問(wèn)題，使組織管理層對(duì)組織出現(xiàn)的問(wèn)題有更為全面和深刻的認(rèn)識(shí)，從而增加對(duì)EAP服務(wù)機(jī)構(gòu)的信任，提高其與EAP機(jī)構(gòu)的合作意愿。通過(guò)對(duì)可獲取的社區(qū)資源的評(píng)估，確定社區(qū)中可以利用的轉(zhuǎn)介資源和

5、其它方面的支持。持續(xù)的需求評(píng)估可以讓計(jì)劃在執(zhí)行進(jìn)程中，根據(jù)需求的實(shí)際情況不斷追加、減少、調(diào)整相應(yīng)的服務(wù)內(nèi)容，滿(mǎn)足需要的動(dòng)態(tài)變化，使計(jì)劃達(dá)到最優(yōu)化。需求評(píng)估的一些基本數(shù)據(jù)可以作為效果評(píng)估的對(duì)照數(shù)據(jù)，即其中一些數(shù)據(jù)可以作為樣本前測(cè)數(shù)據(jù)使用。需求評(píng)估的內(nèi)容組織的基本情況。主要包括：組織類(lèi)型、工作類(lèi)型、組織的主要任務(wù)和目標(biāo)、員工的數(shù)量及其人口統(tǒng)計(jì)學(xué)組成、工作場(chǎng)所的數(shù)量和分布。員工層面的需求。概括起來(lái)主要包括：?jiǎn)T工的基本心理健康狀況及凸顯心理問(wèn)題

6、；員工在福利待遇、工作關(guān)系、職業(yè)生涯發(fā)展(如進(jìn)修、培訓(xùn)l、生涯規(guī)劃等方面)、經(jīng)濟(jì)、法律等方面的主觀需求。組織層面的需求。組織引入EAP的主要目的，即組織引入EAP主要是想解決哪些問(wèn)題，主觀上他們認(rèn)為目前組織急需改善和改進(jìn)的方面有哪些。對(duì)組織主觀認(rèn)識(shí)的驗(yàn)證及對(duì)出勤、人員變動(dòng)、工傷事故、醫(yī)療事件、工作滿(mǎn)意度、組織承諾、組織公民行為等方面的客觀評(píng)估。詳細(xì)了解組織內(nèi)部的規(guī)章制度和國(guó)家相關(guān)的法律法規(guī)，在計(jì)劃設(shè)計(jì)和規(guī)劃時(shí)，避免與之發(fā)生中突。必要的時(shí)

7、候可以與組織領(lǐng)導(dǎo)協(xié)商，對(duì)組織內(nèi)部的某些規(guī)章制度做出適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。對(duì)社區(qū)內(nèi)可利用的資源進(jìn)行評(píng)估，這主要涉及EAP提供者的需求。仔細(xì)了解一些社區(qū)機(jī)構(gòu)(如醫(yī)院、心理咨詢(xún)中心等)的規(guī)模、聲譽(yù)、水平，以及地理位置等，以便形成可轉(zhuǎn)介和利用的社區(qū)資源清單。需求評(píng)估的方法量表測(cè)量法。主要是用來(lái)測(cè)量員工基本的心理健康狀況，例如基本的心理、生理指標(biāo)，職業(yè)壓力等。應(yīng)用量表測(cè)量法時(shí)要注意：根據(jù)不同的評(píng)估內(nèi)容和不同的測(cè)試群體，選取恰當(dāng)?shù)臏y(cè)量量表測(cè)量的樣本要能夠代表

8、組織的總體情況或某一類(lèi)情況；測(cè)量的工作人員要受過(guò)正規(guī)測(cè)試培訓(xùn)，能夠正確的使用量表和解釋測(cè)量的結(jié)果；要根據(jù)不同的人口統(tǒng)計(jì)學(xué)變量做出各類(lèi)人群的匯總，以便在計(jì)劃的設(shè)計(jì)和活動(dòng)安排上更有針對(duì)性；注意結(jié)果中個(gè)人信息的保密性。問(wèn)卷調(diào)查法。這種方法對(duì)一些主觀需求及工作滿(mǎn)意度、組織承諾、組織公民行為等的了解較為適用，操作相對(duì)簡(jiǎn)單，且獲取的信息量大，在需求評(píng)估中是較為常用的一種方法。在使用此種方法時(shí)同樣需要注意，取樣全面、合理、有代表性；為了收集的信息更為

9、全面，最好采用半開(kāi)放式的問(wèn)卷i要注意采取適當(dāng)?shù)姆椒ㄌ岣邌?wèn)卷的回收率，否則就會(huì)降低信息的代表性；要注意分類(lèi)匯總。結(jié)構(gòu)化個(gè)人訪談。個(gè)人訪談最好要讓有經(jīng)驗(yàn)的EAP專(zhuān)業(yè)人員來(lái)主持，確保討論的充分性：另外受訪人員要選取不同管理級(jí)別，以便能夠獲取更為全面和綜合的信息；訪談主題要在詳細(xì)了解部分信息的基日墨衄全國(guó)貿(mào)易經(jīng)濟(jì)類(lèi)核心期TI55維普資訊稅基、擴(kuò)大計(jì)稅標(biāo)準(zhǔn)，這一比例是可以做到的，因此，物業(yè)稅開(kāi)征后，基本上可以滿(mǎn)足成為主體稅種的要求。政府采取物業(yè)稅

10、后，為保證長(zhǎng)期、穩(wěn)定的物業(yè)稅收入，必然將基礎(chǔ)建設(shè)投資進(jìn)行長(zhǎng)期規(guī)劃，并注意保持對(duì)居民物業(yè)的保護(hù)，以便保證投資者或者業(yè)主在當(dāng)?shù)氐拈L(zhǎng)期居留，這樣將對(duì)我國(guó)地方經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展起推動(dòng)作用。開(kāi)征物業(yè)稅可以起到對(duì)土地集約利用和合理配置的作用。開(kāi)征物業(yè)稅可以抑制土地的炒賣(mài)，即使開(kāi)發(fā)商土地閑置，也必須每年按評(píng)估的財(cái)產(chǎn)價(jià)值繳納物業(yè)稅，這樣就加大了囤積土地的成本；可以推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，使城市土地向真正產(chǎn)生效用的使用者手中轉(zhuǎn)移。根據(jù)房地產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格征稅，提升在

11、城市中心區(qū)的生活或辦公成本，將會(huì)正確引導(dǎo)消費(fèi)者對(duì)城市物業(yè)的選擇，實(shí)現(xiàn)物業(yè)的正常流動(dòng)，從而推動(dòng)城市空間布局和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整。開(kāi)征物業(yè)稅可以起到調(diào)節(jié)貧富差距的作用。物業(yè)稅以房地產(chǎn)所有者或使用者為納稅人，以房地產(chǎn)保有階段為主要課稅環(huán)節(jié)，其稅額與納稅人擁有或使用的房產(chǎn)、地產(chǎn)成正比，故能彌補(bǔ)個(gè)人所得稅調(diào)控方面的局限性，能夠發(fā)揮對(duì)人們收入分配不公的平抑效用，在一定程度上改變社會(huì)財(cái)富分配不均現(xiàn)象，降低財(cái)產(chǎn)的集中度，從而形成個(gè)人所得稅調(diào)節(jié)即期個(gè)人收

12、入分配、物業(yè)稅調(diào)節(jié)個(gè)人財(cái)富積累水平，具有連續(xù)性、互補(bǔ)性的稅收調(diào)節(jié)機(jī)制。對(duì)我國(guó)房地產(chǎn)稅制改革的政策建議增加繳納上的公平度和透明度?，F(xiàn)行涉及房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)和保有各環(huán)節(jié)的稅種和相關(guān)收費(fèi)，經(jīng)合并調(diào)整，構(gòu)建統(tǒng)一規(guī)范的物業(yè)稅后，便于征繳和管理。在簡(jiǎn)化稅種后可以適當(dāng)提高征收額度，根據(jù)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，使其占全部稅收的10％左右是比較合理的，由此可以將物業(yè)稅(財(cái)產(chǎn)稅)作為主體稅種之一進(jìn)行管理，充分發(fā)揮其收入調(diào)節(jié)作用。要進(jìn)一步規(guī)范房地產(chǎn)的稅收評(píng)估制度。出于便于征管、

13、減少征稅成本的目的，我們建議以房地產(chǎn)評(píng)估價(jià)值的80％為課稅的稅基，這就給房地產(chǎn)的價(jià)值評(píng)估質(zhì)量提出了要求。實(shí)行物業(yè)稅改革后，必然要對(duì)房地產(chǎn)的稅收評(píng)估進(jìn)行規(guī)范，適時(shí)推出更為細(xì)化、規(guī)范的合理的計(jì)稅方法，從而盡可能避免由于房地產(chǎn)價(jià)值的低估而造成的稅收流失。健全與事權(quán)相匹配的物業(yè)稅體制。把物業(yè)稅清晰地界定為比較低端的政府，應(yīng)該是比較合適的。地方政府一旦要將物業(yè)稅培養(yǎng)成為其主體稅種，不僅會(huì)提高征稅積極性，還會(huì)積極擴(kuò)大地方基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施規(guī)模、優(yōu)化

14、投資環(huán)境，轄區(qū)內(nèi)不動(dòng)產(chǎn)就進(jìn)入升值軌道，地方政府收入就穩(wěn)定增加，這就形成了稅收收入的良性循環(huán)。1鄧宏乾基于稅收目的的物業(yè)稅改革分析一兼評(píng)物業(yè)稅改革方案[J]華中師范大學(xué)學(xué)報(bào)(人文社會(huì)科學(xué)版)，200652高世星，何楊物業(yè)稅構(gòu)建的難點(diǎn)剖析[1]涉外稅務(wù)，2006(2)3樊華，葉艷妹我國(guó)房地產(chǎn)稅制現(xiàn)狀研究[J]經(jīng)濟(jì)論壇，200512礎(chǔ)上進(jìn)行擬定，使收集的信息更有針對(duì)性對(duì)訪談中涉及的敏感問(wèn)題要做好保密工作，并且這一點(diǎn)一定要向受訪者聲明，確保獲取

15、信息的真實(shí)性。焦點(diǎn)團(tuán)體訪談。針對(duì)某個(gè)或某幾個(gè)主題進(jìn)行深入透徹的~Sfe，以期獲得對(duì)一些問(wèn)題的更為深層的了解和認(rèn)識(shí)。團(tuán)體成員一般保持在6—12人，不宜過(guò)多或過(guò)少。根據(jù)要討論主題的需要，選擇不同的成員組成，如都是員工，或都是某一級(jí)別或某一方面的管理者，或是既有管理者也有員工等。要求訪談的主持者要有一定的訪談駕馭能力。組織管理者或EAP專(zhuān)業(yè)人員的主觀觀察。這種方法可以得到一些主觀經(jīng)驗(yàn)，為需求評(píng)估的結(jié)果提供部分信息或?yàn)閭€(gè)人和焦點(diǎn)團(tuán)體的訪談提供一

16、定的主題。資料查閱。主要包括查閱員工出勤記錄、醫(yī)療記錄、上一年的EAP總結(jié)報(bào)告和其它的社區(qū)服務(wù)記錄等，并從這些資料信息中總結(jié)出相應(yīng)的信息。另外，采用各種方法得出的信息是片面、零散的，需要進(jìn)行一定的歸納和匯總才能得到指導(dǎo)計(jì)劃規(guī)劃和執(zhí)行的指導(dǎo)信息。這需要EAP的設(shè)計(jì)人員和組織的領(lǐng)導(dǎo)及組織人力資源等gl~q的負(fù)責(zé)人員，在個(gè)人信息保密的情況下，共同討論。同時(shí)，掌握組織和社區(qū)可以提供的轉(zhuǎn)介和支持資源，并形成清單，為以后計(jì)劃的規(guī)劃和執(zhí)行做好準(zhǔn)備。需

17、求評(píng)估需要注意的問(wèn)題需求評(píng)估要以一定的前期宣傳為基礎(chǔ)。首先讓組織領(lǐng)導(dǎo)和員工知道什么是EAP，能提供什么服務(wù)，對(duì)員工和組織有什么好處，然后才能征求他們的需求意見(jiàn)。評(píng)估人員的選擇與培訓(xùn)。最好選擇一些有EAP領(lǐng)域?qū)I(yè)知識(shí)或經(jīng)驗(yàn)的人員參與評(píng)估，形成一個(gè)評(píng)估團(tuán)隊(duì)，團(tuán)隊(duì)的組成還要平衡各方面的專(zhuān)業(yè)人才。評(píng)估之前要對(duì)評(píng)估的內(nèi)容和評(píng)估中用到的方法進(jìn)行相應(yīng)的培訓(xùn)，并制定出清晰的評(píng)估時(shí)間表和任務(wù)、負(fù)責(zé)人清單。信息的分析和匯總要考慮人口統(tǒng)計(jì)學(xué)變量方面的差異。如

18、：男女職工在EAPJ]~務(wù)需求方面有什么不同，不同年齡或工作階段的員工在需求方面有何差異，不同工作類(lèi)型的職工有什么需求不同等等，這有利于在安排具體的活動(dòng)項(xiàng)目時(shí)更有針對(duì)性。需求評(píng)估是一個(gè)持續(xù)的過(guò)程，并不是計(jì)劃設(shè)計(jì)完成后就自動(dòng)停止，要一直貫穿計(jì)劃開(kāi)展的始終。只有這樣，才能滿(mǎn)足需求的動(dòng)態(tài)變化，在計(jì)劃的執(zhí)行過(guò)程中根據(jù)這種動(dòng)態(tài)變化不斷的調(diào)整(追加或減少狷艮務(wù)項(xiàng)目，使計(jì)劃隨時(shí)保持最優(yōu)化狀態(tài)。對(duì)一些個(gè)人敏感信息的保密。這個(gè)工作的好壞關(guān)系到員工對(duì)EAP

19、項(xiàng)目的信任與否，進(jìn)而影響到EAP的利用率和其它執(zhí)行效果。需求評(píng)估是計(jì)劃設(shè)計(jì)和執(zhí)行的一個(gè)關(guān)鍵步驟，完成的好壞關(guān)系到計(jì)劃目標(biāo)和任務(wù)設(shè)置的正確性及計(jì)劃執(zhí)行的效果。這應(yīng)該引起EAP領(lǐng)域研究和實(shí)踐人員的重視，并就此展開(kāi)更進(jìn)一步的討論，使需求評(píng)估的內(nèi)容更為完善，方法更為科學(xué)、全面，為進(jìn)一步提升巳P月艮務(wù)的質(zhì)量打下良好的基礎(chǔ)。1EmployeeAs~stallceProfessionalsAssocia—don(2003Edidon)Standard