對(duì)高校財(cái)務(wù)預(yù)算績(jī)效管理的探討

1、企業(yè)的生產(chǎn)成本費(fèi)用相對(duì)較低，但企業(yè)的生產(chǎn)效率會(huì)隨企業(yè)的固定資產(chǎn)中維修費(fèi)用的增加而降低。企業(yè)的固定資產(chǎn)在進(jìn)行計(jì)提折舊期間呈現(xiàn)的數(shù)據(jù)顯示：前期企業(yè)的折舊費(fèi)用低固生產(chǎn)效益好，企業(yè)的利潤(rùn)高，容易使企業(yè)管理者高估企業(yè)的能力，將固定資產(chǎn)收益進(jìn)行過(guò)高的評(píng)估，企業(yè)會(huì)因盲目領(lǐng)導(dǎo)而計(jì)劃和實(shí)施短期的投資。如果企業(yè)固定資產(chǎn)采用的是加速折舊法則不會(huì)出現(xiàn)上述問(wèn)題，因?yàn)榧铀僬叟f法能夠引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行科學(xué)、合理的均衡投資，進(jìn)而避免無(wú)收益投資行為。四、企業(yè)固定資產(chǎn)采用加速折

2、舊法存在的問(wèn)墨及思考加速折舊法的主要問(wèn)題是折舊抵稅的問(wèn)題，雖然加速折舊法與直線法相比，企業(yè)整個(gè)使用年限的折扣總金額、應(yīng)稅收益及所得稅收益都相等，但受“稅收擋板”的影響，加速法在企業(yè)固定資產(chǎn)投入早期計(jì)入了過(guò)多的折舊費(fèi)，會(huì)因?yàn)樵缙趹?yīng)稅收益的減少而減少企業(yè)所得稅的納入，影響國(guó)家的財(cái)政收入。折舊抵稅的問(wèn)題可以通過(guò)國(guó)家的稅收政策加以調(diào)節(jié)。近年國(guó)家頒布的企業(yè)所得稅的暫行條例中明確規(guī)定，納稅人在計(jì)算納稅額時(shí)，若財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)處理方法與國(guó)家相關(guān)稅收條例有抵觸

3、的，需按國(guó)家相關(guān)稅收規(guī)定進(jìn)行納稅額的計(jì)算。在所得稅會(huì)計(jì)中，會(huì)計(jì)政策計(jì)算的稅前利潤(rùn)與稅法規(guī)定計(jì)算的納稅所得間的差異分為：永久性差額與時(shí)間性差額。永久性差額由會(huì)計(jì)稅收在計(jì)算企業(yè)收益時(shí)收支口徑的不同所造成，這種差異僅在本期內(nèi)發(fā)生，并不會(huì)再后期轉(zhuǎn)回。時(shí)間性差額是企業(yè)收入、費(fèi)用項(xiàng)目在計(jì)算稅前會(huì)計(jì)利潤(rùn)及納稅所得的口徑一致但企業(yè)收入和費(fèi)用項(xiàng)目確認(rèn)時(shí)間的不同而造成的，這種差異在本期發(fā)生并會(huì)在后期轉(zhuǎn)回。折扣方式的同產(chǎn)生的差異屬于時(shí)間差額，可以通過(guò)相關(guān)會(huì)計(jì)

4、法進(jìn)行調(diào)整，調(diào)整后的應(yīng)交所得稅需按照應(yīng)納所得稅進(jìn)行計(jì)算。雖然此方法會(huì)使計(jì)人損益表中的所得稅與記入“應(yīng)繳稅金”中的所得稅金不同，但就該項(xiàng)資產(chǎn)的整體折舊期來(lái)看，兩者的總金額是一致的。五、結(jié)束語(yǔ)我國(guó)企業(yè)傳統(tǒng)的固定資產(chǎn)折舊法，使得企業(yè)的設(shè)備過(guò)于老化，阻礙了企業(yè)的生產(chǎn)及發(fā)展。企業(yè)選用固定資產(chǎn)加速折舊法，則能加速設(shè)備的更新速度，促進(jìn)科技的發(fā)展，提高企業(yè)的生產(chǎn)效率，實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源的優(yōu)化配置，并從微觀利益及宏觀利益上促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展。但現(xiàn)行的企業(yè)固

5、定資產(chǎn)折舊法與折舊政策還有一定的差距，所以，新的財(cái)務(wù)制度對(duì)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著重要的作用，國(guó)家需進(jìn)一步貫徹落實(shí)企業(yè)的轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制條例，促進(jìn)企業(yè)的自主經(jīng)營(yíng)，提升企業(yè)的自我約束力，并鼓勵(lì)企業(yè)使用加速折舊法，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與社會(huì)的共同發(fā)展。參考文獻(xiàn)：1雷健關(guān)于固定資產(chǎn)加速折舊的財(cái)務(wù)解析Ⅱ1時(shí)代金融，2013，6(8)：4546[2]連金玉，趙哲櫻，姜大柱企業(yè)采用加速折舊計(jì)提固體資產(chǎn)折舊所面臨的問(wèn)題和時(shí)策Ⅱ]中國(guó)外資，2012，3(9)：103—1

6、04[3】喻平，李婷婷中小企業(yè)固定資產(chǎn)折舊方法的選用分析Ⅱ]現(xiàn)代營(yíng)銷(xiāo)，2014，6(12)：34—35鬈蠢鞠黼麓—豳■研究囊對(duì)高校財(cái)務(wù)預(yù)算績(jī)效管理的探討i林水餅廈門(mén)城市職業(yè)學(xué)院：【摘要】目前社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷的進(jìn)步與發(fā)展，對(duì)高校財(cái)務(wù)預(yù)算的影響也隨之加大，某種程度上改變了當(dāng)前高校的預(yù)算制定環(huán)；境，因此加強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算績(jī)效管理逐漸成為重點(diǎn)。高校財(cái)務(wù)預(yù)算績(jī)j效管理作為一種管理模式，在教育改革的過(guò)程中不管是從資金效；益的提高還是對(duì)于宏觀調(diào)控的發(fā)揮都有著顯

7、著的地位。根據(jù)實(shí)際；出發(fā)，用客觀科學(xué)的管理制度來(lái)衡量與測(cè)評(píng)高校財(cái)務(wù)預(yù)算績(jī)效管；理是否良好。隨著高校規(guī)模的擴(kuò)大，績(jī)效管理的優(yōu)化對(duì)于教育事i業(yè)的和諧穩(wěn)定的發(fā)展越來(lái)越有影響，對(duì)于這些新的挑戰(zhàn)，要找到i問(wèn)題并解決問(wèn)題，對(duì)于高校預(yù)算績(jī)效管理的J；I題找到正確的方針；與對(duì)策，加強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算編制的科學(xué)合理性，加大預(yù)算編制的績(jī)效；性。高校財(cái)務(wù)預(yù)算在制定的時(shí)候不僅僅要不斷的優(yōu)化與改進(jìn)支出的比例與結(jié)構(gòu)，同時(shí)也要極大的提高資金的利用效率。要嚴(yán)格加j強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算的

8、控制與監(jiān)督，在績(jī)效管理中用相關(guān)措施嚴(yán)格要求科j學(xué)的配置以此來(lái)建立健全完善的預(yù)算績(jī)效管理考核體系，從而實(shí)：現(xiàn)績(jī)效的最大化?！娟P(guān)鍵詞】高等學(xué)校；財(cái)務(wù)預(yù)算；績(jī)效管理i：i隨著社會(huì)的不斷變化發(fā)展，教育與財(cái)政問(wèn)題逐漸成為社會(huì)i關(guān)注的焦點(diǎn)，因此財(cái)務(wù)管理逐漸發(fā)展成為高校管理的重要組成i部分。《高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度》規(guī)定：高等學(xué)校預(yù)算是指高等學(xué)校i根據(jù)事業(yè)發(fā)展計(jì)劃和任務(wù)編制的年度財(cái)務(wù)收支計(jì)劃，高等學(xué)校必須在年度開(kāi)始前編制預(yù)算，高校的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)是做好其他工作的

9、物質(zhì)保障，如何實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)預(yù)算的合理分配直接關(guān)系到學(xué)校各i項(xiàng)事務(wù)的全面發(fā)展，關(guān)系到學(xué)校綜合實(shí)力的提升，關(guān)系到學(xué)校；師生的切身利益，財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行的效力如何，將直接影響到高校財(cái)務(wù)預(yù)算管理的效果與權(quán)威，因此，做好高校財(cái)務(wù)預(yù)算績(jī)效：管理已經(jīng)成為高校財(cái)務(wù)管理的重中之重。j；一、當(dāng)前高校財(cái)務(wù)預(yù)算績(jī)效管理的基本概況i近幾年來(lái)，隨著我國(guó)財(cái)務(wù)預(yù)算體制的改革，高校在財(cái)務(wù)預(yù)算機(jī)制上面也做了相應(yīng)的調(diào)整，以確保高校教育的可持續(xù)發(fā)展。然而，高校在進(jìn)行財(cái)務(wù)預(yù)算機(jī)制的改革

10、過(guò)程中，僅僅把預(yù)算當(dāng)j成了計(jì)劃，并沒(méi)有進(jìn)行績(jī)效管理。由于高校預(yù)算評(píng)價(jià)體系在我j國(guó)開(kāi)展的時(shí)間較短，受到各個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)環(huán)境以及制度環(huán)境等的i：影響，高校在進(jìn)行財(cái)務(wù)預(yù)算體制的改革上面受到了巨大的阻力。；因此，高校應(yīng)該根據(jù)自身的影響因素，對(duì)績(jī)效管理評(píng)價(jià)體系進(jìn)Chinabusinessupdate153囊盞行完善和改革，使得績(jī)效管理體制的改革能夠順利進(jìn)行。就目前的狀況來(lái)看，我國(guó)各高校的財(cái)務(wù)預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)尚處于起步階段，尤其隨著內(nèi)外部環(huán)境的變化，相比之

11、下高校尚未健全各種財(cái)務(wù)預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制使得財(cái)務(wù)預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)不能與教育改革和財(cái)政革新相匹配，特別是對(duì)非稅收入及其他非財(cái)政性資金的使用效益缺乏監(jiān)督、考核、評(píng)價(jià)。為解決這一系列的問(wèn)題，財(cái)政部配合政府政策進(jìn)行了一系列的管理體制的改革，對(duì)于高校財(cái)務(wù)預(yù)算績(jī)效的考評(píng)方法進(jìn)行了探討與研究。=、高校財(cái)務(wù)預(yù)算績(jī)效管理過(guò)程中存在的主要問(wèn)題1制度上，預(yù)算績(jī)效管理沒(méi)有形成完整的體系預(yù)算的績(jī)效管理是社會(huì)發(fā)展的一種倒逼行為，是在納稅人關(guān)注稅金使用意識(shí)逐步提高的社會(huì)背

12、景下發(fā)展起來(lái)的對(duì)公共資源使用效益的約束機(jī)制。同時(shí)也是財(cái)政自身管理水平逐步提升的迫切要求。曾經(jīng)觸目驚心的鋪張浪費(fèi)現(xiàn)象受到公共輿論的鞭撻，促使財(cái)政資金使用走向逐步公開(kāi)，也間接的促進(jìn)了預(yù)算績(jī)效管理體制的建立。由于預(yù)算績(jī)效管理體制尚處于早期的發(fā)展階段，制度建設(shè)較為粗放，缺乏完整性和系統(tǒng)性，可操作性也不強(qiáng)，造成預(yù)算績(jī)效管理推進(jìn)阻力較大。2認(rèn)識(shí)上，預(yù)算績(jī)效管理沒(méi)有形成統(tǒng)一的思想預(yù)算的績(jī)效管理要求對(duì)資金的使用效益進(jìn)行考評(píng)監(jiān)督，對(duì)擁有資金使用權(quán)力的領(lǐng)導(dǎo)

13、或相關(guān)人員形成約束機(jī)制；同時(shí)，績(jī)效管理必須以考評(píng)作為手段，必然要投入一定的人力物力，必定給單位帶來(lái)人力物力的損耗。這二方面的原因?qū)е聸Q策層對(duì)預(yù)算的績(jī)效考評(píng)的態(tài)度搖擺不定，認(rèn)識(shí)上難統(tǒng)一。要么主觀上抵觸執(zhí)行，尋找理由推諉；要么雖建立預(yù)算績(jī)效考評(píng)制度，實(shí)質(zhì)上卻流于形式。3評(píng)價(jià)上，預(yù)算績(jī)效管理沒(méi)有形成科學(xué)的指標(biāo)體系預(yù)算的績(jī)效管理有的以結(jié)果為導(dǎo)向，有的以過(guò)程為導(dǎo)向，有的即考慮結(jié)果也考慮過(guò)程。不同的高校指標(biāo)設(shè)計(jì)上也存在不同，有以定量考評(píng)為主的，有以

14、定向考評(píng)為主的；有以數(shù)量考評(píng)為主的，有以質(zhì)量考評(píng)為主的，總體來(lái)說(shuō)，指標(biāo)體系千差萬(wàn)別，出發(fā)點(diǎn)不同，側(cè)重點(diǎn)就不一樣，其結(jié)果就相差甚遠(yuǎn)。加上用一套指標(biāo)體系去考評(píng)不同性質(zhì)、不同用途、不同過(guò)程的預(yù)算管理的績(jī)效，難于保證結(jié)果的科學(xué)性和合理性。4導(dǎo)向上，預(yù)算績(jī)效管理評(píng)價(jià)的獎(jiǎng)懲作用有待提升預(yù)算績(jī)效管理評(píng)價(jià)是一個(gè)單位評(píng)價(jià)體系的重要組成部分，往往被單位用于獎(jiǎng)懲的依據(jù)。由于利益的關(guān)系，特別是高校內(nèi)部各預(yù)算單位或各預(yù)算單位內(nèi)部的工作性質(zhì)、工作任務(wù)、工作對(duì)象千差

15、萬(wàn)別，績(jī)效考評(píng)體系設(shè)計(jì)再科學(xué)也難于滿(mǎn)足現(xiàn)實(shí)的需要，因此，容易產(chǎn)生矛盾，甚至激化矛盾，造成單位預(yù)算績(jī)效管理評(píng)價(jià)的利用總是阻力重重。154中國(guó)經(jīng)貿(mào)三、解決高校財(cái)務(wù)預(yù)算績(jī)效管理問(wèn)題的相應(yīng)措施1高校管理人員要逐漸認(rèn)識(shí)財(cái)務(wù)預(yù)算績(jī)效管理體系的重要性高校領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該明確預(yù)算績(jī)效管理是個(gè)不可逆轉(zhuǎn)的趨勢(shì)，管理人員要根據(jù)存在的問(wèn)題，逐漸改變自己的認(rèn)識(shí)，認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)預(yù)算績(jī)效管理體系的重要性。根據(jù)自身情況，用高標(biāo)準(zhǔn)的要求，嚴(yán)格進(jìn)行機(jī)構(gòu)人員的選取，并根據(jù)自身情況制定一

16、系列的機(jī)構(gòu)制度，從根本上改變以前的舊思想，跟社會(huì)的發(fā)展積極靠攏，并根據(jù)制度進(jìn)行定期的考察與評(píng)價(jià)，人員由高校領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，責(zé)任到人，從思想方面開(kāi)始改變。2健全與完善高校的財(cái)務(wù)預(yù)算績(jī)效管理體系與管理制度建立科學(xué)完善的高校財(cái)務(wù)預(yù)算績(jī)效管理體系，首先要有一套有可行性并且性?xún)r(jià)比較高的評(píng)價(jià)方法，高校應(yīng)確定績(jī)效考核評(píng)價(jià)的領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)，建立預(yù)算計(jì)劃決策管理的監(jiān)督制約機(jī)制，實(shí)現(xiàn)績(jī)效考核工作制度化、規(guī)范化、法制化，預(yù)算績(jī)效考核要從經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和項(xiàng)目投資評(píng)

17、價(jià)三方面考慮，績(jī)效指標(biāo)的設(shè)定應(yīng)遵循短期效益與長(zhǎng)期效益相結(jié)合、定量和定性相結(jié)合的原則，高校預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)體系包括績(jī)效指標(biāo)體系、績(jī)效目標(biāo)以及績(jī)效目標(biāo)分解，從綜合實(shí)力、運(yùn)行績(jī)效、發(fā)展?jié)摿θ齻€(gè)方面建立高校預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)體系。3建立一個(gè)科學(xué)的高校財(cái)務(wù)預(yù)算績(jī)效管理的評(píng)價(jià)體系高校財(cái)務(wù)預(yù)算績(jī)效管理的評(píng)價(jià)體系必須實(shí)現(xiàn)科學(xué)、有效、完善、合理的評(píng)價(jià)方法，用科學(xué)完善的評(píng)價(jià)方法對(duì)高校財(cái)務(wù)績(jī)效進(jìn)行預(yù)算管理。同時(shí)也要在財(cái)務(wù)績(jī)效進(jìn)行評(píng)價(jià)的時(shí)候全面考慮到經(jīng)濟(jì)效益、項(xiàng)目評(píng)估、

18、社會(huì)效益這三方面。4提高高校財(cái)務(wù)預(yù)算績(jī)效管理評(píng)價(jià)的獎(jiǎng)罰作用雖然預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)容易產(chǎn)生矛盾，但更應(yīng)該看到預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)的重要性，其正面作用遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于負(fù)面作用。高校應(yīng)針對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)體系中存在的矛盾逐步完善績(jī)效評(píng)價(jià)體系，提高績(jī)效評(píng)價(jià)體系的科學(xué)性和權(quán)威性，從而為績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果的使用打開(kāi)通道，成為高校評(píng)優(yōu)獎(jiǎng)先，獎(jiǎng)勤罰懶的有力手段，充分發(fā)揮績(jī)效評(píng)價(jià)的獎(jiǎng)懲作用，為高校營(yíng)造一種風(fēng)清氣正的正能量，提升預(yù)算資金的使用效益。參考文獻(xiàn)：[1]張華高校財(cái)務(wù)預(yù)算績(jī)效管理的實(shí)