我國耕地保護問題中的地方政府責任研究

1、分類號：密 級：學校代碼： 1 0 1 6 5學 號：2 0 1 3 1 1 0 0 0 0 0 6逢掌岔礦耗大學碩士學位論文②我國耕地保護問題中的地方政府責任研究作者姓名：學科、專業(yè)：研究方向：導師姓名：孟相偉倫理學行政倫理周懷紅教授二。一六年三月摘 要 我國是一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)問題關系到國家的興旺發(fā)達和中華兒女的生存延續(xù)，而 耕地是整個農(nóng)業(yè)問題的核心，耕地資源安全關系到經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展和糧食生產(chǎn)安全，因此， 探究耕地的保護問題有巨大的現(xiàn)

2、實意義和時代意義。我們要清醒的認識到，我國雖然地 域廣闊、資源豐富，但是由于人口眾多所以導致人均耕地面積較少。我國的耕地不僅數(shù) 量不足而且質(zhì)量堪憂，隨著我國城鎮(zhèn)化的進程不斷推進，侵占農(nóng)田、破壞農(nóng)田的事件時 有發(fā)生，大量的優(yōu)質(zhì)農(nóng)田被開發(fā)為城市建設用地、工業(yè)用地，致使農(nóng)田數(shù)量不斷減少。 另外，政府部門沒有對耕地做好監(jiān)管、檢查、監(jiān)督的工作，導致大量違法侵田事件發(fā)生， 政府土地管理部門不作為使我國的耕地危機進一步加深。 黨的十八大明確指出：“劃

3、定基本農(nóng)田，嚴格實施永久保護，對新增建設用地占用耕 地規(guī)模實行總量控制，落實耕地占補平衡，確保耕地數(shù)量不下降、質(zhì)量不降低?！钡?， 隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，經(jīng)濟利益逐漸成為人們行為的導向，表現(xiàn)在土地利 益上主要有三個方面：一是政府部門趨利賣地，為了追求政績把許多優(yōu)質(zhì)農(nóng)田低價出賣 給開發(fā)商，不顧我國耕地危機盲目賣地，以達到從中牟利的目的；二是許多企業(yè)缺乏基 本社會道德，在利益的驅(qū)使下排放廢物、污染土地，給耕地帶來了不可逆轉(zhuǎn)的破壞；

4、三 是農(nóng)民個人肆意破壞耕地，在優(yōu)質(zhì)土地上蓋新房、建飼養(yǎng)場等等，在無意識間又破壞了 大量耕地。另外，近些年來如水土流失、暴雨洪水、干旱等自然災害頻發(fā)給耕地也造成 了一些損失，因此積極探索各種措施保護耕地刻不容緩。 本文主要從耕地保護的角度，分析我國耕地保護問題中地方政府責任缺失的表現(xiàn)， 并根據(jù)這一系列表現(xiàn)來分析地方政府責任缺失的原因，最后在這一基礎之上探討解決政 府責任缺失的路徑方法。按照以上體系的設計，本文總共分為三個部分： 第一部分：

5、相關基礎理論研究。首先，對政府責任的理論進行分析，主要包括政府 責任的含義和基本內(nèi)容。其次，對耕地保護問題中的地方政府責任進行價值分析。最后， 對耕地保護的理論進行分析，主要包括耕地保護的理論依據(jù)和基本內(nèi)涵。 第二部分：我國耕地保護問題中地方政府責任缺失的表現(xiàn)及其原因分析。主要從四 個方面來闡述我國耕地保護問題中地方政府責任缺失的表現(xiàn)，進而分析產(chǎn)生的原因，主 要從經(jīng)濟、法律制度、文化價值觀三個層面來加以說明。 第三部分：健全我國耕地保護