房地產(chǎn)與建設(shè)法規(guī)--第七講案例分析題(附答案)

1、案例 案例 1、某建設(shè)單位經(jīng)相關(guān)主管部門(mén)批準(zhǔn)，組織某建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程總承包{即 EPC 模式)的公開(kāi)招標(biāo)工作。根據(jù)實(shí)際情況和建設(shè)單位要求，該工程工期定為兩年，考慮到各種因素的影響，決定該工程在基本方案確定后即開(kāi)始招標(biāo)，確定的招標(biāo)程序如下：(1)成立該工程招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)；(2)委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)；(3)發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)；(4)對(duì)報(bào)名參加投標(biāo)者進(jìn)行資格預(yù)審，并將結(jié)果通知合格的申請(qǐng)投標(biāo)者；(5)向所有獲得投標(biāo)資格投標(biāo)者發(fā)售招標(biāo)文件；(6)召開(kāi)

2、投標(biāo)預(yù)備會(huì)；(7)招標(biāo)文件的澄清與修改；(8)建立評(píng)標(biāo)組織，制定標(biāo)底和評(píng)標(biāo)、定標(biāo)辦法；(9)召開(kāi)開(kāi)標(biāo)會(huì)議，審查投標(biāo)書(shū)；(10)組織評(píng)標(biāo)；(11)與合格的投標(biāo)者進(jìn)行質(zhì)疑澄清；(12)決定中標(biāo)單位；(13)發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)；(14)建設(shè)單位與中標(biāo)單位簽訂承發(fā)包合同。問(wèn)題：（1）指出上述招標(biāo)程序中的不妥和不完善之處。（2）該工程共有 7 家投標(biāo)人投標(biāo)，在開(kāi)標(biāo)過(guò)程中，出現(xiàn)如下情況：1)其中 1 家投標(biāo)人的投標(biāo)書(shū)沒(méi)有按照招標(biāo)文件的要求進(jìn)行密封和加蓋

3、企業(yè)法人印章，經(jīng)招標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)認(rèn)定，該投標(biāo)作無(wú)效投標(biāo)處理；2)其中 1 家投標(biāo)人提供的企業(yè)法定代表人委托書(shū)是復(fù)印件，經(jīng)招標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)認(rèn)定，該投標(biāo)作無(wú)效投標(biāo)處理；3)開(kāi)標(biāo)人發(fā)現(xiàn)剩余的 5 家投標(biāo)人中，有 1 家的投標(biāo)報(bào)價(jià)與標(biāo)底價(jià)格相差較大，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)商議，也作為無(wú)效投標(biāo)處理。指明以上處理是否正確，并說(shuō)明原因。答案：?jiǎn)栴} 1第（3）條發(fā)出招標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)不妥，應(yīng)為發(fā)布（或刊登）招標(biāo)通告（或公告）。（2 分）第（4）條將資格預(yù)審結(jié)果僅通知合格的申請(qǐng)投標(biāo)者不

4、妥，資格預(yù)審的結(jié)果應(yīng)通知到所有投標(biāo)者。（2 分）第(6)條召開(kāi)投標(biāo)預(yù)備會(huì)前應(yīng)先組織投標(biāo)單位踏勘現(xiàn)場(chǎng)。（2 分）第(8)條制定標(biāo)底和評(píng)標(biāo)定標(biāo)辦法不妥，該工作不應(yīng)安排在此處進(jìn)行。（2 分）問(wèn)題 2．第(1)的處理是正確的，投標(biāo)書(shū)必須密封和加蓋企業(yè)法人印章；（2 分）第(2)的處理是正確的，企業(yè)法定代表人的委托書(shū)必須是原件；（2 分）第(3)的處理是不正確的，投標(biāo)報(bào)價(jià)與標(biāo)底價(jià)格有較大差異不能作為判定是否為無(wú)效投標(biāo)的依據(jù)。（2 分）某重點(diǎn)工程項(xiàng)

5、目計(jì)劃于 2012 年年 12 月 28 日開(kāi)工，由于工程復(fù)雜，技術(shù)難度高，一般施工隊(duì)伍難以勝任，業(yè)主自行決定采取邀請(qǐng)招標(biāo)方式。于 2012 年年 9 月 8 日向通過(guò)資格預(yù)審的Ａ、Ｂ、Ｃ、Ｄ、Ｅ五家施工承包企業(yè)發(fā)出了投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)。該五家企業(yè)均接受了邀請(qǐng)，并于規(guī)定時(shí)間 9 月 20~22 日購(gòu)買(mǎi)了招標(biāo)文件。招標(biāo)文件中規(guī)定，10 月 18 日下午 4 時(shí)是招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)截止時(shí)間，11 月 10 日發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)。問(wèn)題（6） 《招標(biāo)投標(biāo)法

6、》規(guī)定，招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之日起 30 天內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書(shū)面合同，本案 11 月 10 日發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)，遲至 12 月 12 日才簽訂書(shū)面合同，兩者的時(shí)間間隔已超過(guò) 30 天，違反了《招標(biāo)投標(biāo)法》的相關(guān)規(guī)定。 （2 分）案例 案例 2、某大型工程，由于技術(shù)難度大，對(duì)施工單位的施工設(shè)備和同類(lèi)工程施工經(jīng)驗(yàn)要求比較高，而且對(duì)工期的要求比較緊迫。業(yè)主在對(duì)有關(guān)單位和在建工程考察的基礎(chǔ)上，邀請(qǐng)了 3家國(guó)有一

7、級(jí)施工企業(yè)投標(biāo)，通過(guò)正規(guī)的開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)后，擇優(yōu)選擇了其中一家作為中標(biāo)單位，并與其簽訂了工程施工承包合同，承包工作范圍包括土建、機(jī)電安裝和裝修工程。該工程共 15 層，采用框架結(jié)構(gòu)，開(kāi)工日期為 2012 年 4 月 1 日，合同工期為 18 個(gè)月。在施工過(guò)程，發(fā)生如下幾項(xiàng)事件： 事件一：2012 年 4 月，在基礎(chǔ)開(kāi)挖過(guò)程中，個(gè)別部位實(shí)際土質(zhì)與甲方提供的地質(zhì)資料不符造成施工費(fèi)用增加 2.5 萬(wàn)元，相應(yīng)工序持續(xù)時(shí)間增加了 4 天； 事件二：20

8、12 年 5 月施工單位為保證施工質(zhì)量，擴(kuò)大基礎(chǔ)地面，開(kāi)挖量增加導(dǎo)致費(fèi)用增加 3.O 萬(wàn)元，相應(yīng)工序持續(xù)時(shí)間增加了 3 天； 事件三：2012 年 8 月份，進(jìn)入雨季施工，恰逢 20 天大雨，造成停工損失 2.5 萬(wàn)元，工期增加了 4 天。 事件四：2003 年 2 月份，在主體砌筑工程中，因施工圖設(shè)計(jì)有誤，實(shí)際工程量增加導(dǎo)致費(fèi)用增加 3.8 萬(wàn)元，相應(yīng)工序持續(xù)時(shí)間增加了 2 天； 上述事件中，除事件三外，其他工序均未發(fā)生在關(guān)鍵線(xiàn)路上，

9、并對(duì)總工期無(wú)影響。針對(duì)以上事件，施工單位提出如下要求：（1）增加合同工期 13 天；（2）增加費(fèi)用 11.8 萬(wàn)元。 問(wèn)題： （1）招標(biāo)方式且僅邀請(qǐng)三家施工單位投標(biāo)，是否違反有關(guān)規(guī)定？為什么？ （2）施工單位對(duì)施工過(guò)程中發(fā)生的事件一、事件二、事件三、事件四可否索賠？為什么？ （3）如果在工程保修期間發(fā)生了由于施工單位原因引起的屋頂漏水、墻面剝落等問(wèn)題，業(yè)主在多次催促施工單位修理而施工單位一再拖延的情況下，另請(qǐng)其他施工單位維修，所發(fā)生的維

10、修費(fèi)用該如何處理？答案：?jiǎn)栴}（l）不違反有關(guān)規(guī)定。因?yàn)楦鶕?jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定，對(duì)于技術(shù)復(fù)雜的工程，允許采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式，邀請(qǐng)參加投標(biāo)的單位不得少于三家。 （2 分）問(wèn)題（2）事件一費(fèi)用索賠成立，工期不予延長(zhǎng)。因?yàn)闃I(yè)主提供的地質(zhì)資料與實(shí)際情況不符，是承包商不可預(yù)見(jiàn)的，所以索賠成立；從提供的背景資料看，因?yàn)槭录晃窗l(fā)生在關(guān)鍵線(xiàn)路上，所以工期不予延長(zhǎng)。 （2 分）事件二費(fèi)用索賠不成立，工期索賠不成立，該工作屬于承包商自己采取的質(zhì)量保證措施。