教育經(jīng)費分配中的政府角色問題研究.pdf

1、學(xué)位論文獨創(chuàng)性聲明本人鄭重聲明：l、堅持以。求實、創(chuàng)新“的科學(xué)精神從事研究工作。2、本論文是我個人在導(dǎo)師指導(dǎo)下進行的研究工作和取得的研究成果。3、本論文中除引文外，所有實驗、數(shù)據(jù)和有關(guān)材料均是真實的。4、本論文中除引文和致謝的內(nèi)容外，不包含其他人或其它機構(gòu)已經(jīng)發(fā)表或撰寫過的研究成果。5、其他同志對本研究所做的貢獻均已在論文中作了聲明并表示了謝意。研究生簽名：—玉虹謎日期：≯皿；生學(xué)位論文使用授權(quán)聲明本人完全了解南京師范大學(xué)有關(guān)保留、使用

2、學(xué)位論文的規(guī)定，學(xué)校有權(quán)保留學(xué)位論文并向國家主管部門或其指定機構(gòu)送交論文的電子版和紙質(zhì)版；有權(quán)將學(xué)位論文用于非贏利目的的少量復(fù)制并允許論文進入學(xué)校圖書館被查閱；有權(quán)將學(xué)位論文的內(nèi)容編入有關(guān)數(shù)據(jù)庫進行檢索；有權(quán)將學(xué)位論文的標(biāo)題和摘要匯編出版。保密的學(xué)位論文在解密后適用本規(guī)定。研究生簽名：摘要摘要教育的公平和諧發(fā)展，是當(dāng)前教育發(fā)展的一個主要目標(biāo)。教育經(jīng)費是教育系統(tǒng)的血液和靈魂，其分配的不公平自然成了所有教育不公平現(xiàn)象的癥結(jié)所在，要實現(xiàn)教育公

3、平，必須根除教育經(jīng)費分配不公平這一頑疾。而關(guān)于如何解決這一問題，幾乎所有的矛頭都指向了政府。政府作為公共教育的主要承擔(dān)者，在公共教育經(jīng)費分配中處于主體地位，教育經(jīng)費分配合理與否嚴(yán)重依賴于政府的價值取向、行為模式和角色選擇，完善政府角色是實現(xiàn)教育經(jīng)費公平合理分配的關(guān)鍵。本研究以政府角色理論、公共產(chǎn)品理論及相關(guān)教育財政理論為基礎(chǔ)，運用文獻資料法和比較法等理論研究方法，梳理出目前教育經(jīng)費分配中幾種常見的政府角色機制。具體來說，教育經(jīng)費分配中的

4、政府角色機制可以區(qū)分為中央政府高度集權(quán)的“大家長制“、各級政府分工合作的“伙伴制’’和政府主導(dǎo)市場分配的“董事制“三種角色機制。從各種角色機制建立的政府角色理論基礎(chǔ)、價值取向、經(jīng)費分配方式等多維度來分析和評價不同政府角色機制的優(yōu)劣。通過對不同政府角色機制的研究，準(zhǔn)確定位我國目前仍處于“伙伴制”的建立和完善時期。建立在地方性公共產(chǎn)品理論和財政聯(lián)邦主義理論基礎(chǔ)上的“伙伴制”，形成了以各級政府分工合作共同承擔(dān)教育經(jīng)費的分配模式，以追求教育經(jīng)費

5、分配的帕累托改進為目標(biāo)。“伙伴制”在一定程度上實現(xiàn)了對教育經(jīng)費的有效分配，但是并沒有從根本上實現(xiàn)教育經(jīng)費分配有效公平配置，由于政府角色沖突問題而造成的教育經(jīng)費分配不合理問題依然嚴(yán)重。通過從政府屬性、制度建設(shè)、外部環(huán)境等多個角度分析目前我國教育經(jīng)費分配中政府角色沖突的表現(xiàn)、原因，并提出相關(guān)的政府角色協(xié)調(diào)策略。文章綜合運用文獻資料和比較法等理論研究方法，試圖能從政府角色的視角重現(xiàn)認識造成當(dāng)前教育經(jīng)費分配不合理的制度根源，以期對我國的教育經(jīng)費