我國教育產(chǎn)業(yè)化政策的困境與突破——兼以南洋教育集團(tuán)為個案進(jìn)行分析.pdf

1、我們生活在一個充滿競爭，追求效率的時代里。幾乎所有的活動都從屬于這樣的目的，教育活動也不例外。任何沒有跟上節(jié)奏的個人、組織、甚至國家將注定會被淘汰出局。縱觀世界，近二三十年以來，市場化改革趨勢已成燎原之勢。針對這種時代特征，各國都相繼作出了一系列措施。這反映在教育領(lǐng)域便是教育市場化改革(在我國稱之為教育產(chǎn)業(yè)化改革)。 教育產(chǎn)業(yè)化不僅僅是一種理論，它更是一種政策、一種實(shí)踐。改革開放以來，我國通過立法手段不斷改變著過去政府大包大攬教

2、育的做法。某些教育活動的承辦逐步向私人開放。這一過程雖然緩慢，但卻一直在進(jìn)行，令人鼓舞。這可以說是伴隨我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制不斷深化，教育活動自身所做出的一些調(diào)整。這也是教育產(chǎn)業(yè)化實(shí)踐的緣起。這種政策導(dǎo)向給了很多有志于投資教育的組織或個人以信心與期待。理論界也圍繞教育產(chǎn)業(yè)化政策進(jìn)行了激烈的爭論。然而，在2004年1月6日的國務(wù)院新聞發(fā)布會上，政府對“爭論”做出了官方總結(jié)，指出，中國政府從來沒有把教育產(chǎn)業(yè)化作為政策。本文正是從這樣一個官

3、方總結(jié)出發(fā)，思考導(dǎo)致我國教育產(chǎn)業(yè)化政策產(chǎn)生如此困境的原因。是教育產(chǎn)業(yè)化理論不正確?還是教育產(chǎn)業(yè)化政策落實(shí)不到位、缺乏制度建設(shè)?抑或其它原因?本文期望通過理論與個案相結(jié)合的分析方式，探析導(dǎo)致我國教育產(chǎn)業(yè)化政策出現(xiàn)困境的原因，并對教育產(chǎn)業(yè)化政策的繼續(xù)推進(jìn)進(jìn)行了初步探索。 本文認(rèn)為，從理論上講，教育可以產(chǎn)業(yè)化，但需要一定的條件約束，也就是說，教育可以條件產(chǎn)業(yè)化。這里的條件是指政府有責(zé)任對教育進(jìn)行宏觀管理、監(jiān)督與資助。近年來，我國在推行

4、教育產(chǎn)業(yè)化政策的同時，實(shí)踐中出現(xiàn)了一些失敗的、社會影響惡劣的案例，如南洋教育集團(tuán)等。這里需要引起我們思考的是，教育產(chǎn)業(yè)化實(shí)踐中的一些失敗案例能不能歸因于教育產(chǎn)業(yè)化政策的失敗呢?我們能不能就此否定教育產(chǎn)業(yè)化政策呢?文章認(rèn)為，教育產(chǎn)業(yè)化實(shí)踐出現(xiàn)偏差，并不是因?yàn)榻逃a(chǎn)業(yè)化政策出了問題，而是由于教育產(chǎn)業(yè)化政策落實(shí)不到位，缺乏制度建設(shè)造成的。因此，我們應(yīng)該加強(qiáng)伴隨教育產(chǎn)業(yè)化政策實(shí)施過程中的制度建設(shè)，鞏固教育產(chǎn)業(yè)化政策的果實(shí)，不斷推進(jìn)教育產(chǎn)業(yè)化政策

5、的實(shí)踐進(jìn)程。 文章一共分為四個部分：第一部分對本研究的選題緣由、文獻(xiàn)綜述、研究對象與方法、行文思路進(jìn)行了簡單介紹；第二部分對西方教育市場化的實(shí)踐及理論進(jìn)行了簡要回顧；第三部分是文章的主體，分兩大部分，一部分是對我國教育產(chǎn)業(yè)化實(shí)踐歷史脈絡(luò)的梳理，另一部分是對我國教育產(chǎn)業(yè)化理論基礎(chǔ)的重新探討，其中，理論探討部分是本文的重點(diǎn)與創(chuàng)新點(diǎn)；第四部分通過對一個個案——南洋教育集團(tuán)的分析，期望通過一個微觀個案體察我國教育產(chǎn)業(yè)化政策在實(shí)施過程中存