初等教育支出績(jī)效管理：美國(guó)的經(jīng)驗(yàn)和中國(guó)的選擇.pdf

1、目前，我國(guó)正在由傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌，財(cái)政體制也由原先的生產(chǎn)建設(shè)型財(cái)政向公共財(cái)政過(guò)渡。在公共財(cái)政體制逐步建立并完善的過(guò)程中，如何加強(qiáng)財(cái)政支出管理并實(shí)現(xiàn)財(cái)政支出效益最大化是我國(guó)財(cái)政體制改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容。對(duì)財(cái)政支出進(jìn)行有效管理，首先需要對(duì)以往財(cái)政支出績(jī)效有一個(gè)比較客觀真實(shí)的了解，這樣才能夠形成進(jìn)一步改革和優(yōu)化的思路，因而績(jī)效評(píng)價(jià)問(wèn)題就構(gòu)成了公共財(cái)政支出管理必不可少的一個(gè)重要方面。本文的研究目的，就是在吸收借鑒已有研

2、究成果的基礎(chǔ)上，對(duì)我國(guó)公共支出項(xiàng)目績(jī)效進(jìn)行地區(qū)比較。通過(guò)地區(qū)比較，希望能夠探尋出我國(guó)公共支出績(jī)效存在地區(qū)差異的影響因素，以便在借鑒西方國(guó)家財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)做法的基礎(chǔ)上，為我國(guó)公共支出績(jī)效管理改革的順利推進(jìn)提供可行的主張和建議。 本論文主要分為血部分，各部分內(nèi)容如下： 第一部分是導(dǎo)論部分，概括介紹了本文的研究背景、研究意義、研究思路以及在研究巾所采用的主要方法。本文研究借鑒了國(guó)內(nèi)外的研究成果，并在研究?jī)?nèi)容上實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)新，即在

3、研究中主要探討了支出項(xiàng)目的績(jī)效評(píng)價(jià)問(wèn)題并對(duì)其進(jìn)行區(qū)域間的橫向比較。同時(shí)，本文存研究公共支出項(xiàng)目績(jī)效的區(qū)域差異時(shí)對(duì)這種差異產(chǎn)生的原因進(jìn)行深入探討，這也是不同于其它研究之處。 第二部分是理論介紹部分，主要介紹了績(jī)效管理和績(jī)效評(píng)價(jià)的概念，并將這兩個(gè)概念應(yīng)用到公共支出管理，從而界定了公共支出績(jī)效管理和績(jī)效評(píng)價(jià)的概念。在此基礎(chǔ)之上，對(duì)公共支出績(jī)效評(píng)價(jià)中應(yīng)當(dāng)遵循的一般原理、評(píng)價(jià)原則、評(píng)價(jià)方法進(jìn)行了介紹，這些足進(jìn)行公共支出項(xiàng)日績(jī)效地區(qū)比較的理

4、論基礎(chǔ)。 第三部分是美國(guó)經(jīng)驗(yàn)介紹，主要內(nèi)容是關(guān)于美國(guó)績(jī)效評(píng)價(jià)及初等教育支出績(jī)效管理。該部分對(duì)美國(guó)公共支出績(jī)效評(píng)價(jià)作了簡(jiǎn)要的介紹，然后重點(diǎn)介紹了美國(guó)初等教育支出績(jī)效評(píng)價(jià)及績(jī)效提升途徑，最后闡述了對(duì)我國(guó)實(shí)施初等教育支出績(jī)效管理的啟示。 第四部分足我國(guó)的實(shí)證分析，主要采用第二部分中介紹的理論和方法，對(duì)我國(guó)初等教育支出進(jìn)行了績(jī)效評(píng)價(jià)和分地區(qū)比較。在實(shí)證分析中，受數(shù)據(jù)的可得性約束，本文選取2004年?yáng)|部沿海七個(gè)省市的數(shù)據(jù)進(jìn)行研究，

5、通過(guò)對(duì)所選取指標(biāo)數(shù)值進(jìn)行規(guī)范化處理，得出了這些省市初等教育支出績(jī)效情況的比較排名，并對(duì)績(jī)效的區(qū)域差異情況進(jìn)行了具體的分析，以便為深化我國(guó)初等教育績(jī)效鋝理改革提供建議。 第五部分是本文的政策建議部分，實(shí)際上是關(guān)于改革和完善初等教育支出績(jī)效管理的結(jié)論與建議。結(jié)合對(duì)美國(guó)公共支出績(jī)效的考察和介紹，本文認(rèn)為，沿海七省市是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，社會(huì)和人文環(huán)境相似，由于財(cái)政支出的經(jīng)濟(jì)性、效牢性和實(shí)效性不州而產(chǎn)生初等教育支出績(jī)效的地區(qū)差異。為了提高