我國生態(tài)補償法律制度構(gòu)建研究.pdf

1、從法學(xué)角度來看，生態(tài)補償是通過法律制度的設(shè)計來規(guī)范人們的生態(tài)環(huán)境利用和保護行為，協(xié)調(diào)人與自然、人與社會之間的平衡發(fā)展關(guān)系，最終達到保護生態(tài)環(huán)境、促進環(huán)境公平和社會正義的目的。建立生態(tài)補償制度是緩和生態(tài)環(huán)境惡化的有效手段，也是落實科學(xué)發(fā)展觀、建立生態(tài)文明、構(gòu)建和諧社會的重要舉措。
　　 我國在20世紀90年代初就開始了生態(tài)補償?shù)睦碚撗芯亢蛯嵺`探索工作，經(jīng)過近30年的發(fā)展，積累了大量的經(jīng)驗和教訓(xùn)。理論界對生態(tài)補償?shù)幕纠碚撨M行了大量

2、的探索和研究，很多學(xué)者從不同學(xué)科和角度對生態(tài)補償?shù)膬?nèi)涵、理論基礎(chǔ)、基本原則、補償方式、制度設(shè)計、立法構(gòu)想等方面提出了較為科學(xué)的觀點和建議，這為進一步深化生態(tài)補償?shù)难芯刻峁┝嘶A(chǔ)。國家制定的一些重要的生態(tài)補償政策如退耕還林政策、天然林保護工程等，在一定程度上推進了生態(tài)保護的進程，同時地方在流域、礦產(chǎn)資源等方面開展了具有地方特色的生態(tài)補償，這些實踐對生態(tài)環(huán)境的改善和生態(tài)補償法律制度的完善都起到了重大的推動作用。
　　 就生態(tài)補償制度

3、構(gòu)建而言，我國并沒有關(guān)于生態(tài)補償?shù)拿鞔_統(tǒng)一的法律規(guī)定，生態(tài)補償法律制度也落后于生態(tài)維護與建設(shè)的需要，因此急需要建立和完善生態(tài)補償法律制度，生態(tài)補償法律制度構(gòu)建研究很有必要也很有意義。本文正是在前人研究的基礎(chǔ)上，運用比較研究、實踐分析和法學(xué)、環(huán)境經(jīng)濟學(xué)等多學(xué)科的理論和方法，對生態(tài)補償及其法律制度的基本理論、生態(tài)補償法律體系的構(gòu)建等方面進行了較為深入系統(tǒng)的探討。文章分為四個部分：第一部分對生態(tài)補償及其法律制度的基本理論進行了理論闡述，界定了

4、生態(tài)補償?shù)姆珊x，對生態(tài)補償法律關(guān)系進行了系統(tǒng)分析，并深入分析了生態(tài)補償法律制度構(gòu)建的必要性；第二部分通過對國外生態(tài)補償法律制度和實踐的現(xiàn)狀的分析，歸納出其特點，分析其對我國構(gòu)建生態(tài)補償法律制度的借鑒意義；第三部分從我國生態(tài)補償制度的立法現(xiàn)狀和實踐發(fā)展出發(fā)，剖析了我國生態(tài)補償存在的立法問題；第四部分針對我國目前生態(tài)補償制度和實踐存在的諸多問題，并借鑒國外生態(tài)補償先進的理念和立法經(jīng)驗，從三個方面對我國生態(tài)補償法律制度的構(gòu)建提出可行性建議