煤區(qū)生態(tài)補(bǔ)償法律制度研究.pdf

1、長(zhǎng)期以來，作為支柱能源之一的煤炭資源為我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)，煤炭資源的開發(fā)利用，不可避免的對(duì)區(qū)域環(huán)境產(chǎn)生了巨大影響，要解決以煤炭能源為經(jīng)濟(jì)支柱地區(qū)的區(qū)域環(huán)境問題，就必須根據(jù)煤炭區(qū)域環(huán)境特點(diǎn)及其特定的環(huán)境問題采取因地制宜的有效措施，而煤區(qū)生態(tài)補(bǔ)償制度的設(shè)置正是立足于實(shí)現(xiàn)對(duì)資源的可持續(xù)利用，謀求人與自然和諧共處的有效途徑。所以，研究煤區(qū)生態(tài)補(bǔ)償法律制度在完善區(qū)域性生態(tài)補(bǔ)償理論、豐富環(huán)境立法內(nèi)容、發(fā)揮煤區(qū)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)緩解區(qū)域生態(tài)問題、

2、保障煤區(qū)環(huán)境保護(hù)資金投入、消除經(jīng)濟(jì)的負(fù)面環(huán)境影響、實(shí)現(xiàn)煤區(qū)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展方面都具有重要的理論和實(shí)踐意義。
　　本文采用文獻(xiàn)梳理、典型案例分析、實(shí)證分析的方法，首先從煤區(qū)生態(tài)補(bǔ)償?shù)慕缍ㄈ胧?，?duì)其研究必要性及其理論和實(shí)踐價(jià)值進(jìn)行論證，認(rèn)為煤區(qū)生態(tài)補(bǔ)償法律制度在實(shí)現(xiàn)煤區(qū)可持續(xù)發(fā)展、保護(hù)煤區(qū)生態(tài)保護(hù)者利益、確保煤區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的資金投入、保障煤區(qū)生態(tài)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展方面具有重要意義。
　　其次從法學(xué)視角，對(duì)法理學(xué)中效率、正義、公眾

3、參與、國(guó)家環(huán)境管理權(quán)、環(huán)境法律責(zé)任、可持續(xù)發(fā)展原則和權(quán)利義務(wù)等基礎(chǔ)理論與煤區(qū)生態(tài)補(bǔ)償之間的關(guān)系進(jìn)行分析，闡述了煤區(qū)生態(tài)補(bǔ)償?shù)姆ɡ韺W(xué)基礎(chǔ)，為煤區(qū)生態(tài)補(bǔ)償法律制度的建立搭建法理學(xué)支撐平臺(tái)。在此基礎(chǔ)上，結(jié)合我國(guó)當(dāng)前煤區(qū)生態(tài)補(bǔ)償法律制度國(guó)內(nèi)研究現(xiàn)狀，指出我國(guó)當(dāng)前生態(tài)補(bǔ)償規(guī)定法律結(jié)構(gòu)不平衡、法律內(nèi)容不完善的不足，通過比較分析德國(guó)、美國(guó)、加拿大、哥斯達(dá)黎加、日本等國(guó)的相關(guān)制度，闡述了國(guó)外生態(tài)補(bǔ)償法律制度在收費(fèi)目的、征收方式、產(chǎn)權(quán)確定、評(píng)價(jià)體系構(gòu)建、

4、制度建設(shè)、模式選擇等多個(gè)方面的規(guī)定對(duì)我國(guó)煤區(qū)生態(tài)補(bǔ)償法律制度建立的啟示。
　　最后從煤區(qū)生態(tài)補(bǔ)償法律制度的建立和完善入手，依照法律淵源，從法律體系的整體出發(fā)，分別提出了對(duì)完善憲法、環(huán)境保護(hù)法、自然資源保護(hù)單行法、刑法的若干設(shè)想，并著重對(duì)制定《煤區(qū)生態(tài)補(bǔ)償條例》提出建議，詳細(xì)闡明了條例中應(yīng)涉及的補(bǔ)償原則、補(bǔ)償對(duì)象、補(bǔ)償方式、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)等方面的內(nèi)容，對(duì)我國(guó)煤區(qū)生態(tài)補(bǔ)償法律制度的未來進(jìn)行了展望。為保證法律法規(guī)的有效落實(shí)，本文還從環(huán)保宣傳、