基于市場(chǎng)的生態(tài)補(bǔ)償法律制度研究.pdf

1、我國(guó)生態(tài)補(bǔ)償主要是在政府主導(dǎo)下進(jìn)行的，這種補(bǔ)償模式在觀念啟蒙、資金運(yùn)作、制度設(shè)計(jì)與功能保障等方面，有著十分顯著的作用。但與此同時(shí)該模式也存在著決策風(fēng)險(xiǎn)高、公眾激勵(lì)不足和成本高效率低的缺陷，無(wú)法妥善處理政府自身、社會(huì)公眾和生態(tài)環(huán)境所帶來(lái)的三重壓力。如何改進(jìn)政府主導(dǎo)的生態(tài)補(bǔ)償模式，在發(fā)揮其正面功能的同時(shí)，消解其所帶來(lái)的缺陷？市場(chǎng)可能是一個(gè)較好的選擇，因?yàn)槭袌?chǎng)手段能很好地激發(fā)生態(tài)補(bǔ)償?shù)膬?nèi)在潛能。從理論上講，基于市場(chǎng)的生態(tài)補(bǔ)償是具有一定可行性的

2、，這是由于基于市場(chǎng)的生態(tài)補(bǔ)償是符合人性的內(nèi)在本質(zhì)的，是符合現(xiàn)代生態(tài)文明、公平效率和權(quán)利義務(wù)的內(nèi)在要求的?，F(xiàn)實(shí)中，其能通過(guò)利益誘導(dǎo)將人們的開(kāi)發(fā)行為轉(zhuǎn)變?yōu)榄h(huán)境保護(hù)行為，在活躍的市場(chǎng)中能不斷豐富生態(tài)補(bǔ)償手段，市場(chǎng)機(jī)制還能提高生態(tài)補(bǔ)償效率、降低風(fēng)險(xiǎn)，并且這種補(bǔ)償方式是符合時(shí)代背景的，在我國(guó)也具有相應(yīng)的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)基礎(chǔ)。當(dāng)然，在現(xiàn)實(shí)背景下建構(gòu)基于市場(chǎng)的生態(tài)補(bǔ)償制度，也面臨一些問(wèn)題：如對(duì)這種補(bǔ)償模式的內(nèi)涵把握和群體認(rèn)知；理論基礎(chǔ)和實(shí)現(xiàn)可能；路徑

3、與方法選擇；制度與結(jié)構(gòu)安排等，所有這些，都需要認(rèn)真而踏實(shí)的研究，弄清并破解諸如此類的問(wèn)題。
　　這需要以現(xiàn)有的相關(guān)市場(chǎng)補(bǔ)償手段為研究對(duì)象，從性質(zhì)、要素和風(fēng)險(xiǎn)等方面梳理出基于市場(chǎng)的生態(tài)補(bǔ)償模式所應(yīng)具有的內(nèi)在邏輯。進(jìn)而從法律制度安排的高度促進(jìn)該模式成為一個(gè)系統(tǒng)的、成熟的體系。應(yīng)當(dāng)確立環(huán)境保護(hù)優(yōu)先、整體性、受益者付費(fèi)、額外性和適度干預(yù)這五大法律原則，構(gòu)建生態(tài)權(quán)屬、市場(chǎng)準(zhǔn)入、權(quán)利義務(wù)和責(zé)任體系等基礎(chǔ)制度；借鑒緩解銀行、配額市場(chǎng)和私人自然保