干部選拔任用初始提名的問題與對策研究.pdf

1、初始提名是指干部選拔任用工作中，在民主推薦等程序之前醞釀提出干部調整動議和提名意向性人選的過程。作為干部選拔任用的第一道程序，初始提名對于整個干部選拔任用工作起著重要的導向作用。但作為干部選拔任用基本規(guī)章的《黨政領導干部選拔任用工作條例》并沒有將初始提名作為一個單獨環(huán)節(jié)進行明確和規(guī)范，在干部選任實踐中存在制度空白。這就導致初始提名環(huán)節(jié)操作較隨意，運作空間大，缺乏監(jiān)督和約束，影響了干部選拔任用工作的質量和群眾公認度，一定程度上造成了用人上

2、的不正之風。根據(jù)上述情況，本文堅持以十七大、十七屆四中全會和全國《2010-2020年深化干部人事制度改革綱要》對初始提名工作的有關要求為依據(jù)，針對干部選拔任用“初始提名”環(huán)節(jié)存在的突出問題，積極吸收和借鑒近年來各地關于規(guī)范、完善初始提名問題的實踐和研究成果，綜合運用參閱文獻資料、辯證分析、比較分析、綜合分析等方法，對完善干部選拔任用初始提名問題進行了系統(tǒng)研究。本文共分為四個部分。
　　 第一章導論，對本課題的研究背景和意義、研

3、究現(xiàn)狀、研究對象和研究框架、研究思路和方法進行了闡述。
　　 第二章干部選拔任用初始提名現(xiàn)狀分析，對各地關于初始提名工作的主要做法進行總結歸納，分析提煉實踐證明行之有效的經(jīng)驗做法。
　　 第三章干部選拔任用初始提名存在的主要問題及原因探討，分析了當前初始提名工作存在的突出問題，深入剖析導致問題的觀念、環(huán)境、制度、監(jiān)督等方面的深層次原因。
　　 第四章完善干部選拔任用初始提名的對策建議，提出了完善初始提名應堅持的基

4、本原則，著重從加強宣傳教育、明確動議環(huán)節(jié)、擴大提名主體、規(guī)范提名程序、強化提名責任、建立配套制度等六個方面提出了完善干部選拔任用初始提名的具體對策建議。
　　 本文的創(chuàng)新之處在于課題研究的針對性和實效性，緊緊圍繞實際工作中暴露出來的干部選拔任用的薄弱環(huán)節(jié)、群眾反映強烈的突出問題和探索實踐中遇到的難點問題，“對癥下藥”，有針對性地采取措施，使課題具有較強的應用性和操作性。從完善初始提名應遵循的基本思路、操作的具體形式和程序、保障運