干部選拔任用初始提名的問題與對策研究.pdf

1、初始提名是指干部選拔任用工作中，在民主推薦等程序之前醞釀提出干部調(diào)整動議和提名意向性人選的過程。作為干部選拔任用的第一道程序，初始提名對于整個干部選拔任用工作起著重要的導(dǎo)向作用。但作為干部選拔任用基本規(guī)章的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》并沒有將初始提名作為一個單獨(dú)環(huán)節(jié)進(jìn)行明確和規(guī)范，在干部選任實(shí)踐中存在制度空白。這就導(dǎo)致初始提名環(huán)節(jié)操作較隨意，運(yùn)作空間大，缺乏監(jiān)督和約束，影響了干部選拔任用工作的質(zhì)量和群眾公認(rèn)度，一定程度上造成了用人上

2、的不正之風(fēng)。根據(jù)上述情況，本文堅(jiān)持以十七大、十七屆四中全會和全國《2010-2020年深化干部人事制度改革綱要》對初始提名工作的有關(guān)要求為依據(jù)，針對干部選拔任用“初始提名”環(huán)節(jié)存在的突出問題，積極吸收和借鑒近年來各地關(guān)于規(guī)范、完善初始提名問題的實(shí)踐和研究成果，綜合運(yùn)用參閱文獻(xiàn)資料、辯證分析、比較分析、綜合分析等方法，對完善干部選拔任用初始提名問題進(jìn)行了系統(tǒng)研究。本文共分為四個部分。
　　 第一章導(dǎo)論，對本課題的研究背景和意義、研

3、究現(xiàn)狀、研究對象和研究框架、研究思路和方法進(jìn)行了闡述。
　　 第二章干部選拔任用初始提名現(xiàn)狀分析，對各地關(guān)于初始提名工作的主要做法進(jìn)行總結(jié)歸納，分析提煉實(shí)踐證明行之有效的經(jīng)驗(yàn)做法。
　　 第三章干部選拔任用初始提名存在的主要問題及原因探討，分析了當(dāng)前初始提名工作存在的突出問題，深入剖析導(dǎo)致問題的觀念、環(huán)境、制度、監(jiān)督等方面的深層次原因。
　　 第四章完善干部選拔任用初始提名的對策建議，提出了完善初始提名應(yīng)堅(jiān)持的基

4、本原則，著重從加強(qiáng)宣傳教育、明確動議環(huán)節(jié)、擴(kuò)大提名主體、規(guī)范提名程序、強(qiáng)化提名責(zé)任、建立配套制度等六個方面提出了完善干部選拔任用初始提名的具體對策建議。
　　 本文的創(chuàng)新之處在于課題研究的針對性和實(shí)效性，緊緊圍繞實(shí)際工作中暴露出來的干部選拔任用的薄弱環(huán)節(jié)、群眾反映強(qiáng)烈的突出問題和探索實(shí)踐中遇到的難點(diǎn)問題，“對癥下藥”，有針對性地采取措施，使課題具有較強(qiáng)的應(yīng)用性和操作性。從完善初始提名應(yīng)遵循的基本思路、操作的具體形式和程序、保障運(yùn)