論我國行政監(jiān)察自由裁量權(quán)的控制.pdf

1、行政監(jiān)察自由裁量權(quán)是監(jiān)察機關(guān)一項重要的權(quán)力，但它也是一把雙刃劍：一方面它的運用可以提高行政監(jiān)察效率，加強行政監(jiān)察管理，促進行政監(jiān)察工作的開展；另一方面，它的濫用又會極大地?fù)p害監(jiān)察對象的合法權(quán)益，損害政紀(jì)國法的尊嚴(yán)，因此對其進行合理控制非常必要。
　　 我國行政監(jiān)察自由裁量權(quán)運行具有執(zhí)行主體的黨政一體性、不可訴性等特點，它被濫用的可能性比其它自由裁量權(quán)更大。監(jiān)察機構(gòu)自設(shè)置以來，我國采取了加強實體和程序立法、促進行政監(jiān)察自由裁量行為

2、法律化與程序化以及從內(nèi)部程序上控制行政監(jiān)察自由裁量權(quán)等措施，意在防范行政監(jiān)察自由裁量權(quán)的濫用，然而行政監(jiān)察自由裁量權(quán)在制度運行中仍然存在諸多問題，如行政監(jiān)察法律體系尚不完善、授權(quán)過度與控權(quán)乏力、運行過程透明度不高等等，導(dǎo)致利用監(jiān)察自由裁量權(quán)貪贓枉法的案件時有發(fā)生。
　　 古代君王為了防止監(jiān)察權(quán)力的濫用，出臺了很多限制監(jiān)察權(quán)的措施，這些措施，對限制監(jiān)察自由裁量權(quán)發(fā)揮了較好的作用，一定程序上避免了監(jiān)察自由裁量權(quán)被濫用，對我們今天的行

3、政監(jiān)察自由裁量權(quán)研究有很好的借鑒意義，同樣，西方國家和中國香港的限制行政監(jiān)察自由裁量權(quán)的措施對我們也極具借鑒意義。
　　 從國情出發(fā)，借鑒中國古代及西方國家、香港地區(qū)的成功經(jīng)驗，我們可以通過加強行政監(jiān)察立法，建立行政監(jiān)察責(zé)任制，建立人大監(jiān)督同級行政監(jiān)察機關(guān)制度，建立媒體監(jiān)督和群眾參與制度，將行政監(jiān)察自由裁量權(quán)納入司法審查范圍，建立行政監(jiān)察工作人員準(zhǔn)入、淘汰和保障制度等方法加強對行政監(jiān)察自由裁量權(quán)的控制，防止其被濫用。