論環(huán)境行政管理法律制度的生態(tài)化.pdf

1、環(huán)境管理制度的失效,是導(dǎo)致我國(guó)環(huán)境問題日益嚴(yán)峻的重要因素。因此,對(duì)其進(jìn)行生態(tài)化改造是解決環(huán)境問題的必然選擇。
　　 1972年世界人類環(huán)境會(huì)議以來,我國(guó)建立健全了環(huán)境行政管理法律制度體系,在我國(guó)環(huán)保事業(yè)中發(fā)揮了重要作用。但是,現(xiàn)行環(huán)境行政管理法律制度仍存在許多不足和局限性,如控制手段單一,缺乏全程監(jiān)控制度,忽視生活污染防治等。黨的十七大以后,法律的生態(tài)化成為了生態(tài)文明建設(shè)的題中應(yīng)有之義?！吧鷳B(tài)化”是指將生態(tài)學(xué)原則和原理滲透到人類

2、的全部活動(dòng)范圍內(nèi),用人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展的理念去思考和認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等問題,根據(jù)社會(huì)和自然的具體情況,最優(yōu)地處理人與自然的關(guān)系。環(huán)境行政管理法律制度的生態(tài)化是把生態(tài)學(xué)原理和原則貫穿于制度制定和實(shí)施的全過程,對(duì)現(xiàn)行環(huán)境行政法律制度進(jìn)行生態(tài)化調(diào)整、改進(jìn)和創(chuàng)新,充分發(fā)揮制度對(duì)生態(tài)社會(huì)關(guān)系的調(diào)整功能,以最優(yōu)地處理人與自然關(guān)系。生態(tài)化的環(huán)境行政管理法律制度將大大提高政府執(zhí)政能力和環(huán)境行政管理能力,促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展,弘揚(yáng)生態(tài)文明理念。應(yīng)當(dāng)根據(jù)

3、以人為本原則、遵循生態(tài)規(guī)律原則、環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)原則、可持續(xù)發(fā)展原則和法制化原則,對(duì)我國(guó)環(huán)境行政管理法律制度進(jìn)行生態(tài)化改造。在理念上,應(yīng)將環(huán)境保護(hù)主流化作為指導(dǎo)思想,要求政府及其相關(guān)部門將環(huán)境保護(hù)納入法律制度的相關(guān)規(guī)定中加以考慮,培養(yǎng)公眾生態(tài)價(jià)值觀和生態(tài)消費(fèi)觀。在具體制度設(shè)計(jì)上,應(yīng)提高排污收費(fèi)制度的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),體現(xiàn)環(huán)境資源的生態(tài)價(jià)值；將環(huán)境影響評(píng)價(jià)的范圍拓展至宏觀決策領(lǐng)域,消除政策、法規(guī)可能產(chǎn)生的對(duì)環(huán)境的不利影響,保障發(fā)展方式的生