鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員績效考核問題及對策研究——以YM鎮(zhèn)為個案.pdf

1、當(dāng)前全球公共管理研究的焦點(diǎn)是政府績效管理，而公務(wù)員績效考核研究又是政府績效管理關(guān)注的重要內(nèi)容。因?yàn)楣珓?wù)員是政府各項(xiàng)規(guī)章制度和行政行為的執(zhí)行者，公務(wù)員的績效水平?jīng)Q定著政府管理國家經(jīng)濟(jì)、社會和政治事務(wù)的有效性，決定著政府績效的水平，而公務(wù)員的績效考核則是提高公務(wù)員績效水平的主渠道，是選拔和培養(yǎng)優(yōu)秀行政管理人才的重要手段。盡管隨著我國公務(wù)員制度的不斷完善，公務(wù)員績效考核作為公務(wù)員制度的“中樞”在逐步規(guī)范化，但畢竟剛剛起步階段，在現(xiàn)實(shí)中還存在不

2、少問題。
　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員是我國政府公務(wù)員隊(duì)伍中最基層的組成部分，直接面向我國人口最大比例的農(nóng)民，直接服務(wù)于我國經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)實(shí)施的主體——鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公務(wù)員執(zhí)行力水平高低直接關(guān)系到黨和政府在農(nóng)村的方針政策的貫徹落實(shí)，直接關(guān)系到政府基層政權(quán)的穩(wěn)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員的績效考核是促進(jìn)公務(wù)員執(zhí)行力水平持續(xù)提升的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。而當(dāng)前正值我國社會主義新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵時期，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府績效水平關(guān)系到建設(shè)新農(nóng)村的進(jìn)程，公務(wù)員績效考核完善有利于提升

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府績效水平，成為我國新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵。因此，本研究選擇鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員的績效考核的內(nèi)容，無論在績效管理理論或社會發(fā)展需求方面都具有一定的現(xiàn)實(shí)意義。
　　本研究以 YM鎮(zhèn)為個案實(shí)證調(diào)研，了解鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員績效考核現(xiàn)狀，探討鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員績效考核存在的問題，以及在此基礎(chǔ)上提出完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)績效考核體系的建議。
　　本研究綜合運(yùn)用管理學(xué)、統(tǒng)計學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)等方法，通過文獻(xiàn)分析、問卷調(diào)查，歸納比較，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員績效考核進(jìn)行分析。其研究內(nèi)容主要有三

4、個部分：
　　第一部分明確公務(wù)員、公務(wù)員績效、公務(wù)員績效考核的概念，分析了公務(wù)員績效考核的原則、作用、方法，闡述了英、美、日本、新加坡等國家公務(wù)員績效考核的做法和我國公務(wù)員績效考核發(fā)展及研究的現(xiàn)狀，并從國外政府公務(wù)員績效考核中得到啟示。
　　第二部分對YM鎮(zhèn)公務(wù)員績效考核進(jìn)行實(shí)證研究。通過分析現(xiàn)有績效考核指標(biāo)的重要性程度、績效考核主體和類別、績效考核結(jié)果的作用等方面對鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員績效考核現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查，并對調(diào)查獲得的數(shù)據(jù)資料進(jìn)行