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1、集體建設(shè)用地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)問題是我國當(dāng)前經(jīng)濟社會發(fā)展中的一個重要問題。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,長沙市集體建設(shè)用地主要以“兩安留地”與“非兩安留地”兩種形式存在。隨著長沙市城區(qū)的不斷擴大,土地的商業(yè)價值越來越高,在利益的驅(qū)使下,集體建設(shè)用地以隱形的方式大量流入土地市場,混亂的集體建設(shè)用地隱形市場流失了大量的土地利益,既損害了農(nóng)民集體的利益,又?jǐn)_亂了整個土地市場的秩序。同時,集體建設(shè)用地隱形流轉(zhuǎn)使大量耕地資源流失,非農(nóng)化的土地也未得到有效利用。在把握長
2、沙市集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)總體情況的基礎(chǔ)上,進一步總結(jié)集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)的方式、主體、對象等情況。
長沙市集體建設(shè)用地的流轉(zhuǎn)情況中存在的問題主要有:集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)缺乏立法保障;集體建設(shè)用地產(chǎn)權(quán)主體不明晰;流轉(zhuǎn)收益分配不合理;缺乏流轉(zhuǎn)監(jiān)督機制;尚缺單獨、統(tǒng)一的城鄉(xiāng)建設(shè)用地流轉(zhuǎn)市場;集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)登記制度不完善。針對以上問題,提出應(yīng)明確集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)范圍、條件、方式、期限;集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)的立法建議;構(gòu)建單獨、統(tǒng)一的城鄉(xiāng)建設(shè)用地
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