刑事審前階段辯護閱卷權研究——以大陸法系國家閱卷制度為參照.pdf

1、在刑事訴訟中,閱卷權是辯護律師了解案情,充分行使辯護職能,有效維護犯罪嫌疑人、被告人合法權益的一項重要的訴訟權利。是控辯平等對抗的重要基礎之一,是刑事辯護權的重要組成部分。
　　從法理上看,刑事審前階段賦予辯護律師閱卷權有利于發(fā)揚訴訟民主;有利于實現程序正義;有利于維護犯罪嫌疑人的合法權益;有利于提高訴訟效益。
　　刑事審前階段就賦予辯護律師充分完整的閱卷權是國際刑事司法準則的要求,也是大陸法系國家的慣常做法,國際社會的成功

2、經驗可資我國借鑒,大陸法系國家刑事審前階段辯護律師閱卷權的規(guī)定給我們帶來深刻的啟示,法國、德國解決刑事審前階段辯護律師閱卷權的經驗對我國具有重要的借鑒價值。
　　在我國,刑事審前階段辯護律師閱卷權的落實情況不盡如意,與國際刑事司法的標準和法治發(fā)達國家的做法存在一定的距離,也與我國負責任大國的形象極不相稱。立法上(包括《刑事訴訟法》、新《律師法》及相關法規(guī))雖然規(guī)定了辯護律師在審查起訴階段享有一定的閱卷權,可以采用多種閱卷方式,閱卷

3、權的行使具有一定的保障,但存在著閱卷時間過遲,閱卷范圍過窄,閱卷權的保障過少等諸多缺陷。這些缺陷既有立法方面的不足,也有觀念、體制、制度等方面的原因。
　　從中國的國情出發(fā),同時適當借鑒應大陸法系國家特別是法國德國關于刑事審前階段辯護律師閱卷制度的先進做法,應對我國刑事審前階段辯護律師閱卷權進行改革和完善。
　　對于偵查階段辯護律師閱卷權的改革而言,應賦予辯護律師有限的閱卷權,有限的含義可理解為有限的材料和有限的案件,有限的

4、材料是指辯護律師僅能就訴訟文書、技術性鑒定資料等程序性案卷材料進行查閱;有限的案件指辯護律師查閱案卷僅涉及除了關系國家安全、國家秘密及重大復雜案件、可能干擾偵查機關辦案外的普通案件。偵查階段賦予辯護律師有限的閱卷權是非常必要的,它是國際條約和國際慣例的要求;是實現辯方知悉權,彌補調查取證權不足,進行有效辯護的需要;是制約公權利,督促偵查機關和偵查人員依法公正辦案的需要;是保障偵查機關辦案安全、減少辯護風險的需要。同時,偵查階段賦予辯護律

5、師充足的閱卷權也是可行的,它符合保障人權的思想;符合控辯式庭審方式改革的精神;符合中國現實的國情;同時也不會干擾偵查機關的偵查活動。在具體制度的設計中,閱卷的時間應根據偵查秘密的需要予以確定;閱卷的地點應放在偵查機關的文書室內;閱卷的范圍總體上應限定為訴訟文書、技術性鑒定資料等程序性文件;閱卷的程序原則上不做限制,只需履行必要的申請手續(xù),提供有關的證件即可;閱卷的保障方面,要規(guī)定偵查機關保障閱卷的義務和違反這種義務的法律責任,同時賦予辯

6、護律師向有權機關申請救濟的權利。
　　對于審查起訴階段辯護律師閱卷權的完善而言,需要進一步明確辯護律師閱卷的范圍,在偵查階段閱卷的基礎上,把閱卷的范圍擴大到犯罪嫌疑人的供述與辯解、書證及物證,同時增加閱卷權行使的保障規(guī)定。閱卷的時間、地點與程序可適當借鑒偵查階段行使閱卷權的相關規(guī)定。
　　為了使上述改革和完善能順利地貫徹實施,還應當建立相應的配套措施,要轉變觀念,把保障人權和打擊犯罪放在同等重要的地位,摒棄那種認為辯護律師是