公眾重復(fù)上訪的根源及處置對策研究——以A省為例.pdf

1、中國正處于全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時(shí)期,經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌和社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型相互交織,社會分化趨勢加劇。由于民主法治建設(shè)不完善等因?yàn)?改革發(fā)展中出現(xiàn)的問題大量涌入信訪渠道,不僅增加了政府的行政成本,耗費(fèi)了當(dāng)事人的時(shí)間、精力和金錢,而且影響了國家的法治進(jìn)程,其中,重復(fù)上訪已成為社會關(guān)注的熱點(diǎn)。本文從公共管理學(xué)的視角,對以重復(fù)上訪形式反映出來的社會沖突進(jìn)行調(diào)研。通過數(shù)據(jù)分析、案例研究發(fā)現(xiàn),絕大多數(shù)問題涉及到社會的不同利益關(guān)系和利益訴求,屬于由于物質(zhì)性因

2、為引起的現(xiàn)實(shí)性沖突。當(dāng)前,中國政府在治理重復(fù)上訪所面臨的困境,是經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型期法律救濟(jì)制度缺失、民主政治建設(shè)滯后、公眾訴求表達(dá)及社會利益協(xié)調(diào)機(jī)制不完善的集中體現(xiàn),是一個(gè)綜合的社會性危機(jī)。實(shí)踐表明,重復(fù)上訪的處置不可能靠某一領(lǐng)域、某一機(jī)構(gòu)、某一制度的調(diào)整實(shí)現(xiàn),其治理方向應(yīng)該是訴求環(huán)境的民主化、受理工作的制度化、分流管道的司法化,包括擴(kuò)大公民有序政治參與、規(guī)范政府部門信訪工作行為、完善便民高效的法律救濟(jì)制度等。同時(shí),在強(qiáng)化司法權(quán)威、推進(jìn)信訪