論我國國企高管薪酬法律規(guī)制的合理路徑.pdf

1、國有企業(yè)是我國國民經濟的支柱,解決了國有企業(yè)的問題,也就就解決了中國企業(yè)發(fā)展的主要矛盾。國有企業(yè)(或稱國企、央企)從其性質上講也是企業(yè),它有著一般商事企業(yè)的共有特征,也有著自己區(qū)別于一般商事企業(yè)的獨有特征。在世界范圍內,企業(yè)高管薪酬一直是被關注的重點,無論學者還是一般民眾皆認為現有的高管薪酬制度有待改進。而在我國,因為獨有的國情,國有企業(yè)是我國的主導企業(yè),國有企業(yè)大都集中在通信、礦產、電力、水利等事關國家命脈的行業(yè),因此,解決我國國企高

2、管薪酬法律規(guī)制顯得尤為重要。解決國企高管薪酬的問題,一個有效的途徑是在普通企業(yè)高管薪酬規(guī)制制度的基礎上，結合國有企業(yè)的固有特點,推導出國企高管薪酬法律規(guī)制的合理途徑。
　　同時,國企高管薪酬法律規(guī)制的研究離不開國企改革的研究。如果國有企業(yè)不能擺脫計劃經濟的陰影,不能構建一個合理的國有企業(yè)治理制度,那么,在這基礎上談國企高管薪酬的法律規(guī)制,無異于中國的清末修律,把先進的法律技術強行嫁接落后的封建制度之上，最終只能徒勞而已。因此,本文

3、突破了單一的企業(yè)高管薪酬的規(guī)制,從一個更宏觀的角度,結合中國國有企業(yè)改革、國有企業(yè)公司治理制度的建立,研究中國國有企業(yè)高管薪酬的法律規(guī)制。
　　全文共分三部分,包括引言、正文和總結三部分。
　　引言部分以近期社會普遍關注的國企高管薪酬畸高的現象引出本文所要論述的主題,即怎樣才能合理地規(guī)制國企高管薪酬。
　　正文部分分為以下四章:
　　第一章為概述。對國有企業(yè)的范疇、高管的范疇進行了明確界定,同時提出了目前我國高管

4、薪酬中存在的問題。
　　第二章為關于國企高管薪酬法律規(guī)制的基礎理論。這些相關的理論為委托代理理論、人力資本理論及“經濟人”理念,這些基礎理論是我們研究國企高管薪酬的理論前提。
　　第三章為國企高管薪酬制度的有效參考與借鑒。內容包括兩個方面,一是一般商事企業(yè)高管薪酬法律規(guī)制的情況,從其中可以窺探到國企高管薪酬規(guī)制的一般路徑;二是西方國有企業(yè)高管薪酬的法律規(guī)制分析與借鑒,其中西方國家的分類規(guī)制的方法很值得我們借鑒。
　　第

5、四章為對我國國企高管薪酬法律規(guī)制的思考。該章節(jié)是本文的核心部分。主要包括兩部分內容:一是,我國關于國企高管薪酬法律規(guī)制的現狀,分析了我國目前的關于國企高管薪酬的法律體系、具體規(guī)制內容及存在的問題;二是,對我國國企高管薪酬法律規(guī)制的具體思考,合理規(guī)制我國國企高管薪酬,應當包括如下措施:(1)建立中國特色的以董事會為中心的國有企業(yè)治理模式,這是最關鍵的一步,也是其他措施得以發(fā)揮作用的前提;(2)合理的國企高管薪酬決策權分配,要求國企應當建立

6、薪酬委員會,負責擬定執(zhí)行董事、職工董事與高級管理人員的薪酬。而決定權的分配,國有資產經營公司及非競爭性國有公司則交予國資委。一般國有公司則交予股東會。獨立董事的薪酬的擬定權與決定權都由國資委或股東會決定。(3)充分的國企高管薪酬披露。要求披露應當在原有基礎之上更加充分,不僅應當披露所有董事及高級管理人員的薪酬,而且應當披露他們的薪酬的具體構成等等其他內容。披露主體為董事會,薪酬委員會對其披露內容的客觀性與獨立性負責。(4)司法審查的適用