論我國(guó)國(guó)企高管薪酬法律規(guī)制的合理路徑.pdf

1、國(guó)有企業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱,解決了國(guó)有企業(yè)的問(wèn)題,也就就解決了中國(guó)企業(yè)發(fā)展的主要矛盾。國(guó)有企業(yè)(或稱(chēng)國(guó)企、央企)從其性質(zhì)上講也是企業(yè),它有著一般商事企業(yè)的共有特征,也有著自己區(qū)別于一般商事企業(yè)的獨(dú)有特征。在世界范圍內(nèi),企業(yè)高管薪酬一直是被關(guān)注的重點(diǎn),無(wú)論學(xué)者還是一般民眾皆認(rèn)為現(xiàn)有的高管薪酬制度有待改進(jìn)。而在我國(guó),因?yàn)楠?dú)有的國(guó)情,國(guó)有企業(yè)是我國(guó)的主導(dǎo)企業(yè),國(guó)有企業(yè)大都集中在通信、礦產(chǎn)、電力、水利等事關(guān)國(guó)家命脈的行業(yè),因此,解決我國(guó)國(guó)企高

2、管薪酬法律規(guī)制顯得尤為重要。解決國(guó)企高管薪酬的問(wèn)題,一個(gè)有效的途徑是在普通企業(yè)高管薪酬規(guī)制制度的基礎(chǔ)上，結(jié)合國(guó)有企業(yè)的固有特點(diǎn),推導(dǎo)出國(guó)企高管薪酬法律規(guī)制的合理途徑。
　　同時(shí),國(guó)企高管薪酬法律規(guī)制的研究離不開(kāi)國(guó)企改革的研究。如果國(guó)有企業(yè)不能擺脫計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的陰影,不能構(gòu)建一個(gè)合理的國(guó)有企業(yè)治理制度,那么,在這基礎(chǔ)上談國(guó)企高管薪酬的法律規(guī)制,無(wú)異于中國(guó)的清末修律,把先進(jìn)的法律技術(shù)強(qiáng)行嫁接落后的封建制度之上，最終只能徒勞而已。因此,本文

3、突破了單一的企業(yè)高管薪酬的規(guī)制,從一個(gè)更宏觀的角度,結(jié)合中國(guó)國(guó)有企業(yè)改革、國(guó)有企業(yè)公司治理制度的建立,研究中國(guó)國(guó)有企業(yè)高管薪酬的法律規(guī)制。
　　全文共分三部分,包括引言、正文和總結(jié)三部分。
　　引言部分以近期社會(huì)普遍關(guān)注的國(guó)企高管薪酬畸高的現(xiàn)象引出本文所要論述的主題,即怎樣才能合理地規(guī)制國(guó)企高管薪酬。
　　正文部分分為以下四章:
　　第一章為概述。對(duì)國(guó)有企業(yè)的范疇、高管的范疇進(jìn)行了明確界定,同時(shí)提出了目前我國(guó)高管

4、薪酬中存在的問(wèn)題。
　　第二章為關(guān)于國(guó)企高管薪酬法律規(guī)制的基礎(chǔ)理論。這些相關(guān)的理論為委托代理理論、人力資本理論及“經(jīng)濟(jì)人”理念,這些基礎(chǔ)理論是我們研究國(guó)企高管薪酬的理論前提。
　　第三章為國(guó)企高管薪酬制度的有效參考與借鑒。內(nèi)容包括兩個(gè)方面,一是一般商事企業(yè)高管薪酬法律規(guī)制的情況,從其中可以窺探到國(guó)企高管薪酬規(guī)制的一般路徑;二是西方國(guó)有企業(yè)高管薪酬的法律規(guī)制分析與借鑒,其中西方國(guó)家的分類(lèi)規(guī)制的方法很值得我們借鑒。
　　第

5、四章為對(duì)我國(guó)國(guó)企高管薪酬法律規(guī)制的思考。該章節(jié)是本文的核心部分。主要包括兩部分內(nèi)容:一是,我國(guó)關(guān)于國(guó)企高管薪酬法律規(guī)制的現(xiàn)狀,分析了我國(guó)目前的關(guān)于國(guó)企高管薪酬的法律體系、具體規(guī)制內(nèi)容及存在的問(wèn)題;二是,對(duì)我國(guó)國(guó)企高管薪酬法律規(guī)制的具體思考,合理規(guī)制我國(guó)國(guó)企高管薪酬,應(yīng)當(dāng)包括如下措施:(1)建立中國(guó)特色的以董事會(huì)為中心的國(guó)有企業(yè)治理模式,這是最關(guān)鍵的一步,也是其他措施得以發(fā)揮作用的前提;(2)合理的國(guó)企高管薪酬決策權(quán)分配,要求國(guó)企應(yīng)當(dāng)建立

6、薪酬委員會(huì),負(fù)責(zé)擬定執(zhí)行董事、職工董事與高級(jí)管理人員的薪酬。而決定權(quán)的分配,國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司及非競(jìng)爭(zhēng)性國(guó)有公司則交予國(guó)資委。一般國(guó)有公司則交予股東會(huì)。獨(dú)立董事的薪酬的擬定權(quán)與決定權(quán)都由國(guó)資委或股東會(huì)決定。(3)充分的國(guó)企高管薪酬披露。要求披露應(yīng)當(dāng)在原有基礎(chǔ)之上更加充分,不僅應(yīng)當(dāng)披露所有董事及高級(jí)管理人員的薪酬,而且應(yīng)當(dāng)披露他們的薪酬的具體構(gòu)成等等其他內(nèi)容。披露主體為董事會(huì),薪酬委員會(huì)對(duì)其披露內(nèi)容的客觀性與獨(dú)立性負(fù)責(zé)。(4)司法審查的適用