論日本反壟斷法中的課征金制度及其對(duì)我國(guó)的啟示.pdf

1、2007年8月30日，第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議通過并公布了《中華人民共和國(guó)反壟斷法》，自2008年8月1日起施行。作為保護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、維護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序、充分發(fā)揮市場(chǎng)資源配置的基礎(chǔ)性作用的重要法律制度，《反壟斷法》的出臺(tái)對(duì)我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)將產(chǎn)生重要影響。然而光有立法還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，法律的生命在于執(zhí)行，執(zhí)行制度的設(shè)計(jì)對(duì)于“紙面上的法”順利過渡為“活的法”的意義就不言而喻了。在我國(guó)對(duì)反壟斷法的理論和實(shí)踐都缺乏足夠研究的實(shí)際情況下

2、，借鑒國(guó)外的先進(jìn)法律制度不失為一條捷徑。 課征金制度是日本在繼承以法德為代表的大陸法系和以美國(guó)為代表的英美法系國(guó)家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)本國(guó)的實(shí)際情況創(chuàng)立的一項(xiàng)具有日本特色的反壟斷法執(zhí)行制度。作為一項(xiàng)新發(fā)展起來的制度，它迅速成為日本反壟斷執(zhí)法的有力工具。同時(shí)，由于世界主要國(guó)家的反壟斷執(zhí)法體系中都有與其相似的制度，有利于取長(zhǎng)補(bǔ)短，共同發(fā)展?？梢?，研究課征金制度對(duì)構(gòu)建完善的、高水平的、國(guó)際化的反壟斷執(zhí)法體系極為必要。 本文

3、除導(dǎo)言和結(jié)語外共有四大部分，概括如下： 第一章，課征金制度的概述。由于課征金制度是日本反壟斷法本土化的產(chǎn)物，是該國(guó)的首創(chuàng)，因而很多人對(duì)這一制度的了解并不深入。為了使大家對(duì)課征金制度有一個(gè)初步的理解，本章從課征金在日本的產(chǎn)生與發(fā)展入手，對(duì)該制度的相關(guān)概念和執(zhí)行程序進(jìn)行了較為詳細(xì)的介紹。 第二章，課征金制度的合理性。繼前一章的制度概述，本章主要從效率和公平這兩個(gè)反壟斷法基本價(jià)值，從各國(guó)反壟斷立法和日本的反壟斷執(zhí)法實(shí)踐，以及課

4、征金與日本反壟斷法中其他責(zé)任類型比較等角度對(duì)課征金的合理性進(jìn)行了論證。 第三章，課征金制度與我國(guó)《反壟斷法》中行政罰款的比較。本章從概念、設(shè)立原則、功能、設(shè)定形式、實(shí)施對(duì)象等八個(gè)方面對(duì)課征金和我國(guó)《反壟斷法》中與課征金相似的罰款形式--倍比額度罰款進(jìn)行了比較，以便在比較的基礎(chǔ)上找出我國(guó)倍比額度罰款的進(jìn)步與不足。 第四章，課征金制度的變革及啟示。本章通過對(duì)2005年課征金制度的變革的介紹，意在闡明這樣一個(gè)基本觀點(diǎn)：日本的反