成渝區(qū)域行政體制的實現(xiàn)途徑研究.pdf

1、2007年6月7日國家發(fā)改委下發(fā)《國家發(fā)展改革委關(guān)于批準重慶市和成都市設(shè)立全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)的通知》，這一舉措把國內(nèi)的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展格局又推上新高潮。成渝兩地的經(jīng)濟互補性很強，可望形成繼長江三角洲、珠江三角洲和京津唐之后的又一個經(jīng)濟帶，與長江下游的上海經(jīng)濟圈首尾相照，縱橫四川盆地和三峽庫區(qū)，立足中國西部，使中國經(jīng)濟形成三個坡度和階梯：沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，中部經(jīng)濟崛起地區(qū)，西部經(jīng)濟開發(fā)地區(qū)，進而使中國轉(zhuǎn)變成為國強民富、安居樂業(yè)的經(jīng)

2、濟大國。這是21世紀中國全面樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀、統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的主要戰(zhàn)略發(fā)展方向。與此同時，客觀存在著的行政壁壘、政區(qū)惡性競爭等消極因素都是影響地方政府間合作聯(lián)動，制約區(qū)域經(jīng)濟整合發(fā)展的障礙。基于此，本文通過對區(qū)域行政的一般理論分析結(jié)合以成渝為例的實證研究，探討如何通過地方政府間機構(gòu)、制度、政策、利益等方面的合理安排，最終建構(gòu)起適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展需要的區(qū)域行政體制。 本文以成渝發(fā)展為分析對象，旨在探究區(qū)域經(jīng)濟一體化的過程中，如

3、何打破行政區(qū)劃的限制，消除政策環(huán)境、制度環(huán)境中存在的各種負面因素，建立地方政府間的有效溝通與合作機制。在政府管理市場的層面研究怎樣有別于原來行政體系的管轄，創(chuàng)造出一個跨區(qū)域、同時又是完全融合的無縫隙的市場管理及社會綜合發(fā)展的制度設(shè)計，為形成一個更為合理高效的社會管理與資源配置的網(wǎng)絡(luò)體系，實現(xiàn)地區(qū)間利益的平衡，保證區(qū)域整體協(xié)調(diào)發(fā)展提供一種有效的制度安排與創(chuàng)新，即區(qū)域行政。從而實現(xiàn)成都和重慶城市間生產(chǎn)要素和資源的有效配置與整合，促進該區(qū)域內(nèi)