公立醫(yī)院管辦分離改革的研究——以上海申康醫(yī)院發(fā)展中心為例.pdf

1、衛(wèi)生事業(yè)是中國各項事業(yè)體系的重要組成部分,醫(yī)療機構(gòu)是衛(wèi)生事業(yè)機構(gòu)中最多的一類,涉及到每個人的生老病死,其改革最為社會所關(guān)注,其內(nèi)容也最為復(fù)雜多樣。在中國,公立醫(yī)院是為人民群眾提供醫(yī)療服務(wù)的主要醫(yī)療機構(gòu),其改革是衛(wèi)生體制改革的核心內(nèi)容之一,這項改革不到位,很多其他改革措施就難以落實,就難以建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制的衛(wèi)生體制。從根本上說,公立醫(yī)院改革,不僅是經(jīng)營管理模式的轉(zhuǎn)變,更根本上是要根據(jù)社會主義市場經(jīng)濟體制的要求,遵循醫(yī)療行業(yè)的發(fā)

2、展規(guī)律和特點,調(diào)整公立醫(yī)療機構(gòu)與國家、社會、公民的關(guān)系。因此,黨的“十七”大報告,明確辦醫(yī)的公益性,實行政事分開、管辦分開、醫(yī)藥分開、營利性與非營利性分開,強化政府責(zé)任和投入,為醫(yī)療機構(gòu)改革指明方向。同時,黨的“十七”大報告指出,“社會建設(shè)與人民幸福安康息息相關(guān)。必須在經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上,更加注重社會建設(shè),著力保障和改善民生,推進社會體制改革,擴大公共服務(wù),完善社會管理,促進社會公平正義,努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī),老有所

3、養(yǎng)、住有所居,推動建設(shè)和諧社會?！?004年底,上海市政府已明確將管辦分離作為醫(yī)療體制改革的重點,上海模式的管辦分離最大特點是加強政府對公立醫(yī)療機構(gòu)資產(chǎn)的集中管理,突出特征是國有資產(chǎn)管理和保值增值。
　　 本文從中國公立醫(yī)療機構(gòu)的歷史沿革及存在問題開始分析,探討公立醫(yī)院管辦分離,以上海申康醫(yī)院發(fā)展中心為例進一步探討公立醫(yī)院管辦分離的體制、優(yōu)勢,在管人、管資產(chǎn)、管業(yè)務(wù)上有什么不同?對老百姓有何實惠?最后,針對存在的問題和原因,對公