對(duì)我國(guó)干部人事制度改革的探討——以遼寧檢驗(yàn)驗(yàn)疫系統(tǒng)為例.pdf

1、人事制度，是指對(duì)人事如何進(jìn)行管理的制度，也就是在用人以治事的過(guò)程中，為正確處理有關(guān)人與人、人與事之間的關(guān)系所應(yīng)遵守的一系列行為規(guī)范和工作準(zhǔn)則。它包括對(duì)國(guó)家工作人員的錄用、職務(wù)任免、考核、獎(jiǎng)懲、職務(wù)升降、培訓(xùn)、交流、回避、工資、福利、辭職、退職、退休等制度。人事制度從廣義上講是包括所有人在內(nèi)的人事管理制度；從狹義上講主要指對(duì)國(guó)家工作人員如何管理的制度，就是我們通常所說(shuō)的干部管理制度。人事制度是國(guó)家政治制度的重要組成部分，屬于上層建筑范疇，

2、是為經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)服務(wù)的。 當(dāng)今世界政治多極化、經(jīng)濟(jì)全球化在進(jìn)一步發(fā)展，以信息科學(xué)和生命科學(xué)為代表的現(xiàn)代科技突飛猛進(jìn)，包括以經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、國(guó)防實(shí)力和民族凝聚力在內(nèi)的綜合國(guó)力的較量與競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。這種競(jìng)爭(zhēng)，說(shuō)到底是人才數(shù)量和質(zhì)量的競(jìng)爭(zhēng)，也是人才成長(zhǎng)和發(fā)揮作用機(jī)制的競(jìng)爭(zhēng)。 事實(shí)上，我們要縮短同世界發(fā)達(dá)國(guó)家生產(chǎn)力水平的差距，在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中贏得有利地位，顯然必須建立和完善優(yōu)秀人才脫穎而出、健康成長(zhǎng)的機(jī)制和一整套辦法，制定和完

3、善培養(yǎng)人才、吸引人才、留住人才、使人才充分發(fā)揮作用的政策和措施。因此，如何適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，通過(guò)深化干部人事制度改革，克服原有制度和體制的弊端，建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的，符合黨政機(jī)關(guān)、國(guó)有企業(yè)和事業(yè)單位不同特點(diǎn)的科學(xué)的干部人事管理體制，是干部人事工作面臨的緊迫任務(wù)和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。 為了大力推進(jìn)整體性人才資源開(kāi)發(fā)，充分發(fā)揮人才資源在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、決定性，必須深化干部人事制度改革，創(chuàng)新人才工作機(jī)制。實(shí)現(xiàn)

4、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，按照中共中央批準(zhǔn)下發(fā)的《干部人事制度改革綱要》的目標(biāo)、指導(dǎo)方針和要求，我們必須堅(jiān)決沖破一切妨礙人才發(fā)展的思想觀念，堅(jiān)決改變一切束縛人才發(fā)展的做法和規(guī)定，要以深化黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用制度、公務(wù)員制度、工資福利制度改革為重點(diǎn)，不斷創(chuàng)新完善和新世紀(jì)階段社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的干部人事管理制度和人才管理制度。要建立健全人才聚集機(jī)制，堅(jiān)持唯才是舉，不拘一格選人才，廣納群賢，有效遏制用人上的不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象；要建立健全人才競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，

5、確保人盡其才、能上能下，增強(qiáng)用人機(jī)制的活力，充分調(diào)動(dòng)各類人才的積極性和創(chuàng)造性；要建立健全人才資源市場(chǎng)配置機(jī)制，打破人才的身份、地域、部門(mén)、戶籍等限制，促進(jìn)人才的合理流動(dòng)，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用；要建立健全人才創(chuàng)業(yè)機(jī)制，鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)，支持創(chuàng)業(yè)，積極為人才創(chuàng)業(yè)排憂解難，加強(qiáng)素質(zhì)教育培訓(xùn)管理體系建設(shè)；要建立健全選拔任用和管理監(jiān)督機(jī)制，以科學(xué)化、民主化和制度化為目標(biāo)，改革和完善人事制度，健全公務(wù)員制度，擴(kuò)大黨員和群眾對(duì)干部選拔和任用的