對我國干部人事制度改革的探討——以遼寧檢驗驗疫系統(tǒng)為例.pdf

1、人事制度，是指對人事如何進行管理的制度，也就是在用人以治事的過程中，為正確處理有關人與人、人與事之間的關系所應遵守的一系列行為規(guī)范和工作準則。它包括對國家工作人員的錄用、職務任免、考核、獎懲、職務升降、培訓、交流、回避、工資、福利、辭職、退職、退休等制度。人事制度從廣義上講是包括所有人在內的人事管理制度；從狹義上講主要指對國家工作人員如何管理的制度，就是我們通常所說的干部管理制度。人事制度是國家政治制度的重要組成部分，屬于上層建筑范疇，

2、是為經濟基礎服務的。 當今世界政治多極化、經濟全球化在進一步發(fā)展，以信息科學和生命科學為代表的現(xiàn)代科技突飛猛進，包括以經濟實力、科技實力、國防實力和民族凝聚力在內的綜合國力的較量與競爭日趨激烈。這種競爭，說到底是人才數(shù)量和質量的競爭，也是人才成長和發(fā)揮作用機制的競爭。 事實上，我們要縮短同世界發(fā)達國家生產力水平的差距，在激烈的國際競爭中贏得有利地位，顯然必須建立和完善優(yōu)秀人才脫穎而出、健康成長的機制和一整套辦法，制定和完

3、善培養(yǎng)人才、吸引人才、留住人才、使人才充分發(fā)揮作用的政策和措施。因此，如何適應市場經濟發(fā)展的要求，通過深化干部人事制度改革，克服原有制度和體制的弊端，建立與社會主義市場經濟體制相適應的，符合黨政機關、國有企業(yè)和事業(yè)單位不同特點的科學的干部人事管理體制，是干部人事工作面臨的緊迫任務和嚴峻挑戰(zhàn)。 為了大力推進整體性人才資源開發(fā)，充分發(fā)揮人才資源在經濟社會發(fā)展中的基礎性、戰(zhàn)略性、決定性，必須深化干部人事制度改革，創(chuàng)新人才工作機制。實現(xiàn)

4、人才強國戰(zhàn)略，按照中共中央批準下發(fā)的《干部人事制度改革綱要》的目標、指導方針和要求，我們必須堅決沖破一切妨礙人才發(fā)展的思想觀念，堅決改變一切束縛人才發(fā)展的做法和規(guī)定，要以深化黨政領導干部選拔任用制度、公務員制度、工資福利制度改革為重點，不斷創(chuàng)新完善和新世紀階段社會經濟發(fā)展相適應的干部人事管理制度和人才管理制度。要建立健全人才聚集機制，堅持唯才是舉，不拘一格選人才，廣納群賢，有效遏制用人上的不正之風和腐敗現(xiàn)象；要建立健全人才競爭激勵機制，

5、確保人盡其才、能上能下，增強用人機制的活力，充分調動各類人才的積極性和創(chuàng)造性；要建立健全人才資源市場配置機制，打破人才的身份、地域、部門、戶籍等限制，促進人才的合理流動，充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用；要建立健全人才創(chuàng)業(yè)機制，鼓勵競爭，支持創(chuàng)業(yè)，積極為人才創(chuàng)業(yè)排憂解難，加強素質教育培訓管理體系建設；要建立健全選拔任用和管理監(jiān)督機制，以科學化、民主化和制度化為目標，改革和完善人事制度，健全公務員制度，擴大黨員和群眾對干部選拔和任用的