保障性住房項目的社會風(fēng)險評估及治理研究.pdf

1、每個公民都應(yīng)該享有基本的居住權(quán)，這也是社會和城市穩(wěn)定、健康、快速發(fā)展的基礎(chǔ)和前提。但是由于各種原因，社會上總有相當(dāng)一部分人群收入較低，在住宅商品化的社會環(huán)境下無法依靠自身的能力解決住房問題。住房壓力的擴(kuò)大使中低收入人群的住房問題逐漸演變成國家戰(zhàn)略的民生問題?，F(xiàn)階段，我國中低收入階層主要是通過保障性住房來滿足其基本居住需求。加快保障性住房建設(shè)，改善低收入居民的居住條件，對于改善民生、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定具有重要意義。但從近幾年保障性住房項目的

2、建設(shè)運行情況來看，由于政策制定的突擊性、項目規(guī)模的非理性等等，導(dǎo)致其實際運行效果并沒有達(dá)到理想的目標(biāo)，且在運行過程中出現(xiàn)了很多社會問題，帶來了一定的社會風(fēng)險?；谶@樣的背景，本文提出了針對保障性住房項目的社會風(fēng)險評估及治理研究。
　　文章首先就保障性住房項目的社會問題展開了國內(nèi)外研究綜述，發(fā)現(xiàn)國外研究大多從居民滿意、醫(yī)療健康、居住分異及混合居住等角度分析了產(chǎn)生的社會問題及其因素;發(fā)現(xiàn)國內(nèi)的研究主要從保障性住房制度政策、規(guī)劃選址、建

3、設(shè)過程、社區(qū)維護(hù)等角度探討了這些過程中產(chǎn)生的社會問題。而在風(fēng)險評估及治理方面，發(fā)現(xiàn)國外多以風(fēng)險管理為手段，采用風(fēng)險矩陣、模糊分析法等方式進(jìn)行評估;國內(nèi)的研究則分別以社會和項目為研究對象，多強調(diào)利益方共同參與的、突出溝通為重點的社會治理和項目治理方式。
　　其次，本文在歸納整理了相關(guān)的支撐理論后，根據(jù)指標(biāo)選取原則，按照主要依據(jù)、重要依據(jù)、參考依據(jù)三個層次，運用頻數(shù)統(tǒng)計法先對評價指標(biāo)預(yù)選，然后運用專家評分法篩選指標(biāo)，甄別遴選出保障性住

4、房項目社會風(fēng)險的15項評價指標(biāo)，構(gòu)建了相應(yīng)的指標(biāo)體系。緊接著通過對各種成熟的各種社會風(fēng)險評價方法優(yōu)勢和不足的比較研究，結(jié)合保障性住房項目社會風(fēng)險的特點選擇了網(wǎng)絡(luò)層次分析法和模糊綜合評價法對社會風(fēng)險進(jìn)行評價，構(gòu)建了本文中保障性住房項目社會風(fēng)險的ANP-FCE評價模型。隨后對指標(biāo)進(jìn)行了權(quán)重的計算，并對二級指標(biāo)的評分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了詳細(xì)的說明。評估的目的是為了更好的治理，本文就保障性住房項目的社會治理展開了探討，從社會、心理、法治、項目四個方面的“