政府投資建設(shè)項(xiàng)目績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系研究——基于項(xiàng)目生命周期理論的視角.pdf

1、近年來(lái)，我國(guó)政府投資項(xiàng)目數(shù)量及資金投入迅速增長(zhǎng)，隨之而來(lái)的是政府投資建設(shè)領(lǐng)域的效益問(wèn)題也不斷增長(zhǎng)，如項(xiàng)目立項(xiàng)不嚴(yán)格、決策不科學(xué)、投資控制不到位、資金管理使用效益低下、資源利用效率不高及損失浪費(fèi)嚴(yán)重等。如何提高政府投資建設(shè)項(xiàng)目的效益已成為輿論及公眾關(guān)注的熱點(diǎn)。
　　績(jī)效審計(jì)是提高政府投資建設(shè)項(xiàng)目效益的有效途徑。但我國(guó)目前的政府投資建設(shè)項(xiàng)目績(jī)效審計(jì)仍存在著一些問(wèn)題，如“重核減、輕效益”思想使績(jī)效審計(jì)得不到實(shí)質(zhì)性重視、缺乏績(jī)效審計(jì)的法律

2、依據(jù)和制度保證、審計(jì)時(shí)間未覆蓋項(xiàng)目管理建設(shè)的全過(guò)程、政府投資建設(shè)項(xiàng)目績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)管理體系不完善等問(wèn)題。其中核心問(wèn)題就是政府投資建設(shè)項(xiàng)目績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的問(wèn)題。我國(guó)尚未形成一套權(quán)威的科學(xué)的統(tǒng)一的政府投資建設(shè)項(xiàng)目績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系可供參考。在現(xiàn)有的指標(biāo)體系中，也存在著指標(biāo)選取不定，缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)、理論研究與實(shí)際運(yùn)用的結(jié)合度不夠、缺乏全面性及連貫性、權(quán)重確定缺乏客觀性等問(wèn)題。
　　本文運(yùn)用文獻(xiàn)分析法梳理和分析國(guó)內(nèi)外政府投資建設(shè)項(xiàng)目

3、績(jī)效審計(jì)（評(píng)價(jià)）的理論和實(shí)踐情況，明確界定了政府投資建設(shè)項(xiàng)目的概念、范圍及類型。通過(guò)對(duì)政府投資建設(shè)項(xiàng)目績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系現(xiàn)狀及存在問(wèn)題的分析，著重突破目前政府投資建設(shè)項(xiàng)目績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)通用性、操作性、全面性不強(qiáng)以及理論與實(shí)踐運(yùn)用未有機(jī)融合的問(wèn)題，構(gòu)建一套科學(xué)合理、操作性強(qiáng)、推廣性強(qiáng)的政府投資建設(shè)項(xiàng)目績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。
　　本文以項(xiàng)目生命周期理論的視角，結(jié)合目前績(jī)效審計(jì)多采用的5E理論，構(gòu)建了“二維指標(biāo)體系”，橫向?yàn)椤绊?xiàng)目效

4、果維”（經(jīng)濟(jì)性、效率性、效果性、公平性、環(huán)境性），縱向?yàn)椤绊?xiàng)目程序維”（項(xiàng)目的決策階段、實(shí)施階段及使用階段）。在研究的過(guò)程中，設(shè)計(jì)了以“李克特五級(jí)量表”為形式的調(diào)查問(wèn)卷，邀請(qǐng)相關(guān)專家和工作人員對(duì)指標(biāo)進(jìn)行重要性打分。數(shù)據(jù)收集后，運(yùn)用SPSS和EXCEL軟件對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總、整理、分析。最后，運(yùn)用熵權(quán)法對(duì)指標(biāo)權(quán)重進(jìn)行嚴(yán)密的邏輯運(yùn)算，得出了較為科學(xué)精確的指標(biāo)權(quán)重。
　　本文的指標(biāo)體系研究，突破了政府投資建設(shè)項(xiàng)目績(jī)效審計(jì)的關(guān)鍵點(diǎn)和難點(diǎn)，為學(xué)