檢察機(jī)關(guān)撤回公訴制度研究.pdf

1、檢察機(jī)關(guān)撤回公訴是指檢察機(jī)關(guān)在提起公訴后，在法定的時(shí)間內(nèi)，由于發(fā)現(xiàn)存在不宜或不能將被告人交付審判的情況下，由檢察機(jī)關(guān)按照一定的程序，向法院提出撤銷指控或撤回訴請(qǐng)的訴訟行為。從范圍上，撤回公訴可以是部分(被告人或罪行)撤回，也可以是全案撤回，其結(jié)果將導(dǎo)致對(duì)起訴范圍的壓縮。 撤回公訴制度有其深厚的理論基礎(chǔ)：首先，撤回公訴權(quán)是刑事公訴權(quán)的權(quán)能之一；其次，撤回公訴符合控審分離原則；再次，撤回公訴符合起訴便宜主義。撤回公訴的價(jià)值在于：1.

2、體現(xiàn)了對(duì)訴訟效益的價(jià)值追求；2.符合權(quán)利保障的目的。 當(dāng)前我國(guó)檢察機(jī)關(guān)撤回公訴制度存在的問(wèn)題主要有：首先是立法對(duì)撤回公訴制度的缺失。修改后的刑事訴訟法沒(méi)有明確規(guī)定檢察機(jī)關(guān)的撤回公訴權(quán)，目前實(shí)踐中撤回公訴的直接依據(jù)是最高人民檢察院《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則》和最高人民法院《關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)刑事訴訟法〉若干問(wèn)題的解釋》的相關(guān)規(guī)定。其次，司法實(shí)踐中撤回公訴存在的問(wèn)題主要有：撤回公訴適用范圍過(guò)于籠統(tǒng)和寬泛；濫用、隨意以撤回公訴代替

3、無(wú)罪判決；撤訴后的法律效力不明確，案件撤訴后處理比較困難；撤訴次數(shù)沒(méi)有限定，導(dǎo)致反復(fù)撤訴；撤訴前沒(méi)有考慮被告人和被害人的利益，撤訴后沒(méi)有救濟(jì)途徑。 目前世界許多國(guó)家的刑事司法中，已確認(rèn)了檢察機(jī)關(guān)的撤回公訴權(quán)。國(guó)外一些國(guó)家及我國(guó)臺(tái)灣、香港地區(qū)關(guān)于撤回公訴的立法規(guī)定，對(duì)于我國(guó)完善撤回公訴制度具有一定的借鑒意義。筆者認(rèn)為完善我國(guó)檢察機(jī)關(guān)的撤回公訴權(quán)，要從以下幾方面加以考慮：(一)首先要樹(shù)立無(wú)罪推定與保護(hù)人權(quán)、公訴權(quán)的耗盡理論等立法精神

4、和訴訟理念，并提高司法人員自身的綜合素質(zhì)；(二)對(duì)于撤回公訴制度的立法完善，實(shí)體上和程序上主要從以下幾個(gè)方面進(jìn)行：1、明確規(guī)定撤回公訴的事由，區(qū)分按撤銷指控處理的撤回公訴事由和由于出現(xiàn)法定情形、需要案件撤回公訴，并允許重新起訴的事由兩種情況；建議取消“推定撤回公訴”規(guī)定，“事實(shí)不清、證據(jù)不足”不能作為撤回公訴的事由；2、在程序上，對(duì)撤回公訴的階段、次數(shù)、形式、批準(zhǔn)決定權(quán)、撤回公訴后對(duì)案件的處理時(shí)間限定等，作出明確具體的規(guī)定；3、規(guī)范撤回