我國基金會監(jiān)管與自律法律研究.pdf

1、社會公益事業(yè)是市場經(jīng)濟自由競爭的減震器、調(diào)和劑。在我國當(dāng)前經(jīng)濟社會大轉(zhuǎn)型時期,面對貧富差距不斷擴大等諸多社會問題,大力發(fā)展社會公益事業(yè)無疑是建設(shè)和諧社會的重要一環(huán)。但我國社會公益事業(yè)目前仍很不發(fā)達,不僅規(guī)模有限,而且常常出現(xiàn)公益資金被濫用、挪用的丑聞。究其根源,公益組織的治理不完善是造成這種現(xiàn)狀的主要原因,而有關(guān)我國公益組織法律概念、法律框架、法律關(guān)系、社會監(jiān)管與行業(yè)自律等的不完善則是導(dǎo)致治理不完善的根本性原因。
　　基金會是管理

2、基金的。“基金”一詞是指用于特定目的的一筆資金或財產(chǎn)組合。隨著經(jīng)濟的發(fā)展,我們逐步解決了基金會善款的來源和基金會公益活動在社會推廣的問題,卻又措手不及的迎來了基金會相關(guān)制度缺乏,監(jiān)管失效的新狀況。筆者認為,法律手段是對基金會規(guī)制和保護最有效的,通過規(guī)范非營利組織的設(shè)立、管理、稅收、捐贈、監(jiān)管等方面,法律可以促進基金會的發(fā)展,也可以抑制其發(fā)展,甚至可以把基金會塑造成所期望的類型。
　　基于此,本文從法律的角度,在借鑒前人研究成果的基

3、礎(chǔ)上,厘清基金會的概念,羅列與基金會相關(guān)的組織概念及基本特征,通過概念對比確定基金會的特殊地位和作用,并指出我國基金會的基本類型、發(fā)展路徑與主要職能;以西方較為先進的基金會監(jiān)管與自律方面的制度為例,進一步說明基金會的監(jiān)督與自律的理論基礎(chǔ);簡析基金會在我國的發(fā)展現(xiàn)狀,舉出大量案例說明我國基金會在運作發(fā)展中存在的問題;最后嘗試對我國基金會監(jiān)管改革進行路徑分析,提出四條道路:即完善法律體系、強化稅法監(jiān)管職能、構(gòu)建基于信息公開的社會監(jiān)督體系以及