我國非公募基金會監(jiān)管法律問題研究.pdf

1、非公募基金會作為崛起的新生力量，在社會保障制度中的作用愈發(fā)顯著。中國的慈善事業(yè)目前仍處在發(fā)展的初級階段，非公募基金會整體面臨諸多限制，其中最重要的一點就是監(jiān)管制度的缺陷。這些監(jiān)管當中存在的問題包括：雙重登記管理致使非公募基金會準入門檻過高；財務(wù)監(jiān)管缺位；現(xiàn)行法律法規(guī)立法層次較低且執(zhí)法配套滯后；內(nèi)部監(jiān)督結(jié)構(gòu)缺乏制衡；稅收減免制度力度不大等問題。當務(wù)之急就是如何盡快有效地建立起我國對非公募基金會的監(jiān)管體系。
　　在了解國外基金會監(jiān)管模

2、式后，應(yīng)當立足中國本土國情，思考美國與英國的慈善監(jiān)管制度的先進之處，包括在法律與機構(gòu)的相對健全、有力的稅收、財務(wù)監(jiān)管手段以及分類監(jiān)管方式等都對非公募基金會的健康發(fā)展起到了關(guān)鍵性作用。在此基礎(chǔ)上得出對我國非公募基金會監(jiān)管制度有針對性的完善建議，包括法制建設(shè)、內(nèi)部監(jiān)督與行業(yè)自律三方面：法制建設(shè)上應(yīng)當加速綱領(lǐng)性法規(guī)與地方性法規(guī)的制定與實施；降低準入門檻，重視事中監(jiān)管；在運行監(jiān)管中重點加強非公募基金會運作中的稅收監(jiān)督與財務(wù)監(jiān)管；行業(yè)自律與內(nèi)部監(jiān)