基于市場(chǎng)主體準(zhǔn)入的政府流程再造研究——以上海市為例.pdf

1、在網(wǎng)絡(luò)信息化、經(jīng)濟(jì)全球化的社會(huì)環(huán)境，源于工商企業(yè)管理的流程再造理論紛紛被引入公共部門(mén)，已成為政府提高行政效率，提升競(jìng)爭(zhēng)力和公信力的有效工具。在我國(guó)政府行政管理體制的改革中，也已著手政府相關(guān)流程的再造，其中市場(chǎng)主體準(zhǔn)入流程作為政府流程再造的組成部分，因與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的直接相關(guān)性，已成為近幾年我國(guó)政府流程再造的重點(diǎn)之一。本文運(yùn)用政府流程再造的基本理論，借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于中國(guó)政府體制改革語(yǔ)境下的基于市場(chǎng)主體準(zhǔn)入領(lǐng)域的政府流程再造進(jìn)行了積極的

2、研究和探討。文章主要內(nèi)容由以下幾部分組成：
　　 第一章“緒論”，在對(duì)背景、國(guó)內(nèi)外的研究現(xiàn)狀進(jìn)行梳理的基礎(chǔ)上，引出本文的論題和創(chuàng)新點(diǎn)，一是研究領(lǐng)域創(chuàng)新，本文主要的研究領(lǐng)域是市場(chǎng)主體準(zhǔn)入這一頗具實(shí)踐意義的領(lǐng)域，二是研究角度創(chuàng)新，主要側(cè)重于跨部門(mén)流程再造。
　　 第二章“市場(chǎng)主體準(zhǔn)入流程再造的理論基礎(chǔ)”，界定了流程、政府流程、政府流程再造的內(nèi)涵之后，文章分析了市場(chǎng)主體準(zhǔn)入流程的基本要素，論證了將之引入政府流程再造領(lǐng)域的基礎(chǔ)。

3、在此基礎(chǔ)上闡明了再造的理論基礎(chǔ)：新公共服務(wù)理論明確了政府以為公民服務(wù)為宗旨的，闡明了流程再造的價(jià)值取向；業(yè)務(wù)流程再造理論、無(wú)縫隙政府理論是市場(chǎng)主體準(zhǔn)入流程再造的支撐。
　　 第三章“我國(guó)市場(chǎng)主體準(zhǔn)入流程再造的探索和實(shí)踐”，介紹了我國(guó)傳統(tǒng)市場(chǎng)主體準(zhǔn)入流程的分類(lèi)、特點(diǎn)和弊端，回顧了十年來(lái)我國(guó)市場(chǎng)主體準(zhǔn)入流程再造的形式和成果，并分析了再造困境的產(chǎn)生原因。
　　 第四章“國(guó)外政府流程再造的經(jīng)驗(yàn)借鑒”，以美國(guó)、新加坡為例介紹了發(fā)達(dá)

4、國(guó)家政府流程再造的歷程、市場(chǎng)主體準(zhǔn)入流程再造的典型案例和值得借鑒的經(jīng)驗(yàn)。
　　 第五章“基于市場(chǎng)主體準(zhǔn)入的政府流程再造的發(fā)展策略”，針對(duì)我國(guó)市場(chǎng)主體準(zhǔn)入流程再造的困境，運(yùn)用公共管理的相關(guān)理論，并借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，提出我國(guó)市場(chǎng)主體準(zhǔn)入流程再造的步驟安排和四項(xiàng)配套措施。
　　 第六章“個(gè)案研究——上海市場(chǎng)主體準(zhǔn)入流程再造”，介紹了2009年開(kāi)始的上海新一輪市場(chǎng)主體準(zhǔn)入流程再造的背景和基本過(guò)程，也客觀分析了再造的存在問(wèn)題和持續(xù)改進(jìn)