粵桂合作特別試驗區(qū)政府間合作治理問題研究.pdf

1、近年來，隨著國家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的實施，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、一體化協(xié)作發(fā)展與政府間合作治理開始成為公共管理研究的重要問題之一。通過政府間合作治理加快區(qū)域一體化發(fā)展進(jìn)而實現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展成為促進(jìn)區(qū)域發(fā)展的現(xiàn)實選擇。“十二五”時期是我國面臨加快縮小區(qū)域差距、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵時期。為此，中央提出了新一輪西部大開發(fā)的重要戰(zhàn)略部署，把西部大開發(fā)放在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展總體戰(zhàn)略的優(yōu)先位置，推動西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。同時，東部地區(qū)在發(fā)展過程中

2、，也面臨著供給側(cè)成本不斷攀升等諸多問題，“騰籠換鳥”的要求日益迫切，要實現(xiàn)加快推動結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級的目的，就必須通過轉(zhuǎn)移來尋找出路。因此，東西部經(jīng)濟(jì)合作，既是東部發(fā)達(dá)地區(qū)參與和支持新一輪西部大開發(fā)的重要途徑，也是東部地區(qū)保持自身快速持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實選擇，是我國形成新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展驅(qū)動力和實現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的必由之路。
　　粵西、桂東是我國分屬東、西部經(jīng)濟(jì)區(qū)域的接壤區(qū)域，開展東西部區(qū)域合作具有得天獨厚的地緣區(qū)位優(yōu)勢。近年來，廣東、廣西兩省

3、區(qū)牢牢把握重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，深入貫徹落實區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展總體戰(zhàn)略，積極探索省際邊界區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展政府間合作治理新途徑?！笆濉币詠恚浌饍墒^(qū)政府在加強(qiáng)合作、推動區(qū)域一體化發(fā)展均表現(xiàn)出了極大的熱情和高度的重視，交流、合作也越來越密切，并形成了一系列推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的新機(jī)制。2014年7月，國務(wù)院正式批復(fù)《珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃》，作為珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶的重要組成部分的粵桂合作特別試驗區(qū)（以下簡稱試驗區(qū)）在該規(guī)劃中以獨立章節(jié)內(nèi)容出現(xiàn)，標(biāo)志著試驗

4、區(qū)的開發(fā)建設(shè)也同步上升到國家戰(zhàn)略層面，成為國家首個省際邊界跨省級合作治理試驗區(qū)，進(jìn)行大膽探索，先行先試。
　　本論文著重從基礎(chǔ)理論和實踐兩個角度對粵桂合作特別試驗區(qū)政府間合作治理問題進(jìn)行系統(tǒng)分析。對試驗區(qū)的現(xiàn)狀及合作治理的基礎(chǔ)條件、現(xiàn)實困境進(jìn)行科學(xué)論證分析，全面闡述合作治理的重要性和必要性；通過對國內(nèi)合作區(qū)典型案例進(jìn)行分析并結(jié)合試驗區(qū)的實地調(diào)研，提出對試驗區(qū)合作治理過程中好的經(jīng)驗借鑒和合作治理啟示。最后，重點從合作治理的管理運作模