政府壟斷下無形公共產品的高成本服務問題研究——以杭州市環(huán)境保護事業(yè)為例.pdf

1、政府通過為社會公眾供給優(yōu)質的公共產品及服務不僅可以促進市場經濟的蓬勃發(fā)展，同時在政治上可以起到穩(wěn)定社會的作用。另一方面，高效、低成本的公共服務保障了公眾最直接、最現(xiàn)實的生活、工作和學習，使得其對政府有更多的政治認同感。而在經濟社會不斷發(fā)展和公共管理理念深入人心的情況下，公共產品政府高成本運轉問題卻越來越明顯，嚴重損害了公民的切身利益。
　　本文著眼于政府壟斷下無形公共產品高成本服務的現(xiàn)狀研究，我國大部分關于公共產品成本的研究都集中

2、在有形公共產品成本之上，一定程度地忽視了實際大量存在的以公共政策和公共服務等無實體形態(tài)存在的無形公共產品的成本。由于傳統(tǒng)的計劃經濟體制，我國的公共產品供給服務基本被政府壟斷，為了降低政府壟斷造成的公共產品高成本問題引進了市場競爭機制，鼓勵倡導私人部門和社會團體競爭供給由政府主導下的公共產品，并且取得了一定的成效。但無形公共產品依然大部分由政府壟斷供給，這正是我國公共產品總體成本一直居高不下的關鍵原因。
　　環(huán)境制約著人類的生存和發(fā)

3、展，保護環(huán)境并促進人的可持續(xù)發(fā)展是我國政府的首要任務。本文首先從理論上分析無形公共產品的高成本機理，然后以杭州市環(huán)境保護事業(yè)為例，通過對杭州環(huán)保事業(yè)現(xiàn)狀和問題的分析得出其高成本機理主要在環(huán)保政策高成本、高投入、低效益和空執(zhí)行之上，并提出具有建設性和可行性的建議。再由環(huán)保事業(yè)實例談開去，就整個無形公共產品領域提出了促進無形公共產品低成本服務的短期對策和長遠戰(zhàn)略，唯有建立硬約束管制的無形公共產品成本績效評價體系和引入市場競爭機制才能緩步建立