論我國(guó)稅收授權(quán)立法的改造.pdf

1、國(guó)務(wù)院根據(jù)稅收授權(quán)立法制定稅收類行政法規(guī)不僅是我國(guó)稅收立法的主要形式，也是維系當(dāng)前國(guó)家獲取公共財(cái)政收入的重要法律基礎(chǔ)。稅收授權(quán)立法體現(xiàn)了政府權(quán)力與公民權(quán)利之間的博弈平衡，是國(guó)家公共資源在國(guó)家和公民之間進(jìn)行分配的重要制度。經(jīng)過三十年的發(fā)展實(shí)踐，稅收授權(quán)立法在實(shí)踐中存在憲法中稅收法定原則的缺失、稅收授權(quán)立法缺乏授權(quán)法規(guī)范、稅收授權(quán)立法運(yùn)行不遵循授權(quán)基本準(zhǔn)則、稅收授權(quán)立法評(píng)估機(jī)制缺失、稅收授權(quán)立法監(jiān)督機(jī)制不完善、稅收授權(quán)立法縱向分權(quán)不足的困境

2、，這些困境導(dǎo)致我國(guó)的稅收授權(quán)立法體系不科學(xué)、稅收種類不合理、稅收征收不規(guī)范三大問題，因此，改造我國(guó)稅收授權(quán)立法已成當(dāng)務(wù)之急。應(yīng)當(dāng)在憲法中明確規(guī)定稅收法定原則，制定稅收授權(quán)法，加強(qiáng)全國(guó)人大的稅收立法能力建設(shè)，完善稅收授權(quán)立法實(shí)施的監(jiān)督機(jī)制，構(gòu)建系統(tǒng)的稅收授權(quán)立法實(shí)施評(píng)估系統(tǒng)，加強(qiáng)稅收授權(quán)立法的縱向授權(quán)，使我國(guó)的稅收授權(quán)立法符合授權(quán)立法的規(guī)律，回歸稅收法定的的本源，從而實(shí)現(xiàn)國(guó)家權(quán)力和公民權(quán)利的有序配置，保障公民財(cái)產(chǎn)權(quán)利的更好實(shí)現(xiàn)。
　

3、　本文以《論我國(guó)稅收授權(quán)立法的改造》為題，以憲政的視角研究稅收授權(quán)立法問題，以我國(guó)的稅收授權(quán)立法現(xiàn)狀為基礎(chǔ)，以漸進(jìn)改良的方法為途徑，試圖尋求稅收授權(quán)立法現(xiàn)狀的突破。本文為此主要分為六大部分：引言，稅收授權(quán)立法的標(biāo)準(zhǔn)，我國(guó)稅收授權(quán)立法問題，對(duì)我國(guó)稅收授權(quán)立法的思考及改造思路，稅收授權(quán)立法完善思路及結(jié)語。前言部分主要闡明作者選題的依據(jù)、選題意義及研究現(xiàn)狀、方法，旨在為稅收授權(quán)立法問題的研究提供必要的背景知識(shí)，廓清研究思路。稅收授權(quán)立法的標(biāo)準(zhǔn)

4、部分主要以稅收授權(quán)立法的起源為出發(fā)點(diǎn)，以稅收授權(quán)立法的發(fā)展為主線，從而形成稅收授權(quán)立法在實(shí)踐中的一般標(biāo)準(zhǔn)，為判斷我國(guó)的稅收授權(quán)立法存在的問題提供范式標(biāo)準(zhǔn)。我國(guó)稅收授權(quán)立法問題部分主要采取實(shí)證主義的研究方法，從我國(guó)稅收授權(quán)立法存在的現(xiàn)實(shí)問題出發(fā)，總結(jié)現(xiàn)存的幾大問題，為改造稅收授權(quán)立法提供具體的改造對(duì)象。對(duì)我國(guó)稅收授權(quán)立法的思考及改造思路部分主要是采取理解和反思的態(tài)度，回顧我國(guó)稅收授權(quán)立法所存在的背景、國(guó)情、成就以及對(duì)問題的思考，從而為稅收