總統(tǒng)彈劾權(quán)的比較研究.pdf

1、彈劾權(quán)作為一項權(quán)力機關(guān)互相監(jiān)督制衡的權(quán)力，歷史悠久，有著深厚的憲法基礎(chǔ)，自美國1787年憲法之后被很多國家寫入憲法。從源頭上講，彈劾權(quán)最早出現(xiàn)英國，以洛克和孟德斯鳩的分權(quán)思想為基礎(chǔ)逐步發(fā)展起來。美國在英國的基礎(chǔ)上重新確立了總統(tǒng)彈劾權(quán)，后法國、德國、意大利等國亦紛紛效仿在憲法中規(guī)定了該權(quán)力，但由于各國政治制度的運作程序、憲法文化背景方面存在很大的不同，導(dǎo)致各國對總彈劾權(quán)的具體規(guī)定也不相同。但凡設(shè)立總統(tǒng)的國家一般都在憲法中規(guī)定了對總統(tǒng)的彈劾

2、權(quán)，而在各國漫長的憲政史中，總統(tǒng)彈劾權(quán)也遇到很多困難和挑戰(zhàn)，如被作為裝飾性權(quán)力陳列在憲法中很少被適用以及被啟動的總統(tǒng)彈劾案往往成為政黨為私人利益爭斗的工具。彈劾權(quán)是一種保留的權(quán)力，不僅使用頻率低，而且成功率低。但不可否認的是，總統(tǒng)彈劾權(quán)對維護國家憲政制度，保障公民權(quán)利，防止權(quán)力濫用和腐化發(fā)揮不可替代的功能且彈劾本身就對政府官員具有一種威懾力，防止其貪污腐敗或嚴(yán)重違憲。因而當(dāng)下各國總統(tǒng)彈劾案頻發(fā)，總統(tǒng)彈劾權(quán)的重要作用再次凸顯。本文主要包括

3、四個部分，第一章是關(guān)于總統(tǒng)彈劾權(quán)的產(chǎn)生和演變，主要論述彈劾權(quán)的起源和發(fā)展以及總統(tǒng)彈劾權(quán)第一次在美國入憲的時間，原因及憲法背景分析，隨后論述了總統(tǒng)彈劾權(quán)在世界各國的變遷狀況，如該權(quán)力何時在法國、德國、韓國等國入憲及新的發(fā)展?fàn)顩r。第二章詳細論述了總統(tǒng)彈劾權(quán)的六大構(gòu)成要件，包括彈劾案的提出機關(guān)、彈劾案的審理機關(guān)、彈劾事由、彈劾對象、彈劾案的審理結(jié)果以及彈劾程序。每一種構(gòu)成要件均以各國憲法條款為基礎(chǔ)并對每一種要件中不同國家的總統(tǒng)彈劾權(quán)做了詳細分

4、類并歸納總結(jié)其特點。且本章主要選取了亞洲、歐洲、非洲、美洲等在憲法中規(guī)定總統(tǒng)彈劾權(quán)的國家作比較分析。第三章是關(guān)于總統(tǒng)彈劾權(quán)的運行，即總統(tǒng)彈劾權(quán)在各國憲政實踐中的具體運用情況。本章中主要選取了美國、韓國、巴西這三個在憲法中明確規(guī)定總統(tǒng)彈劾權(quán)的國家，以其頒布憲法以來在憲政史出現(xiàn)過的總統(tǒng)彈劾案例為基礎(chǔ)，從憲法角度詳細論述分析該總統(tǒng)彈劾案的憲法背景和基礎(chǔ)以及對憲政建設(shè)的影響，從而進一步了解總統(tǒng)彈劾權(quán)在憲政實踐中是如何運行的。第四章是總統(tǒng)彈劾權(quán)的