試論行政處罰與刑事處罰的銜接.pdf

1、我國目前行政執(zhí)法中，針對涉嫌犯罪的行政案件移送工作存在諸多問題，如“四多四少”現(xiàn)象、“以罰代刑”現(xiàn)象等，帶來的危害和隱患已日漸突出，對經(jīng)濟秩序、社會秩序沖擊甚大。故此，“兩罰銜接”工作機制、具體實施方法等問題迫切需要從理論上、實踐上進行重構(gòu)或完善。本文以行政處罰與刑事處罰銜接機制為研究范疇，從分權(quán)協(xié)作、行政犯罪等法學理論出發(fā)，立足現(xiàn)行法律依據(jù)、著眼依法治國目標，總結(jié)我國及域外法治實踐的成果、經(jīng)驗，剖析現(xiàn)有“兩罰銜接”機制的缺陷和成因，進

2、而改良和構(gòu)建符合我國法治現(xiàn)狀的“兩罰銜接”機制的理論體系和實踐模式。
　　本文分為五個主要部分:第一部分，對行政處罰、刑事處罰及關(guān)聯(lián)概念進行界定，并探究其內(nèi)在理論聯(lián)系，分析銜接的必要性和可行性。從法治理論、分工與協(xié)作理論、行政犯罪理論論證“兩罰銜接”機制的法理依據(jù)和價值。第二部分，梳理、審視現(xiàn)有“兩罰銜接”法律法規(guī)，進而環(huán)視實踐領(lǐng)域銜接之疾。第三部分，從立法、行政權(quán)運作、司法監(jiān)督等角度剖析“兩罰銜接”失序的諸多成因。第四部分，考察