逃稅行為行政處罰與刑罰銜接問題研究.pdf

1、隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展和依法治稅的不斷深入，納稅人的法制意識和維權(quán)意識不斷增強(qiáng)，在稅收征管工作中納稅人逃避繳納稅款的行為日漸隱秘，行為方式多種多樣，這就對行為處罰的界定提出了挑戰(zhàn)。對于逃稅行為的處罰，稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)的是有關(guān)行政法規(guī)和規(guī)章；對逃稅行為進(jìn)行刑事處罰直接的依據(jù)是刑法，二者在本質(zhì)上是兩種性質(zhì)完全不同的法律制裁措施。在打擊逃稅行為犯罪的過程中，由于存在銜接上的區(qū)分不明和實踐上的不協(xié)調(diào)等問題，很難選擇適用行政處罰還是刑罰。目前國內(nèi)對于該問

2、題的大部分研究停留在學(xué)科的獨(dú)立性、逃稅行為的定性等問題上，缺乏對于行政與刑事法律銜接問題的系統(tǒng)研究。要實現(xiàn)對逃稅行為行政處罰與刑罰的有效銜接，從理論上要建立健全銜接的機(jī)制，在立法和程序的層面上研究解決的模式、合理構(gòu)建行政違法與刑罰體系。從刑法學(xué)的角度出發(fā)，研究兩者的銜接問題，對逃稅行為界分行政處罰和刑法的概念關(guān)聯(lián)，剖析兩種處罰方法銜接不順暢的深層次原因，探討在立法上、執(zhí)法程序上的銜接現(xiàn)狀和存在的問題，提出合理銜接逃稅行為行政處罰與刑罰的