行政處罰與刑罰銜接問(wèn)題研究.pdf

1、作為公法責(zé)任上兩種重要的制裁形式，行政處罰與刑罰處罰之間既存在著本質(zhì)的區(qū)別，又具有極為密切的聯(lián)系。當(dāng)同一違法行為既違反行政法規(guī)范，又觸犯刑律時(shí)，即構(gòu)成行政犯罪行為。行政犯罪的這種雙重違法性決定了其責(zé)任和處罰的雙重性，即既要追究其刑事責(zé)任，給予刑罰處罰，又要追究其行政法律責(zé)任，進(jìn)行行政處罰。但是，目前我國(guó)的行政處罰與刑罰還沒(méi)有形成一個(gè)協(xié)調(diào)的體系，在立法、執(zhí)法和司法上存在諸多問(wèn)題。本文從介紹行政處罰和刑罰的概念入手，首先提出二者應(yīng)予協(xié)調(diào)和銜

2、接的命題；在論文第一部分，結(jié)合目前立法和執(zhí)法實(shí)踐，總結(jié)、概括了在行政處罰和刑罰銜接中存在的立法上形式混亂、內(nèi)容沖突和以罰代刑、只刑不罰等問(wèn)題，并進(jìn)一步分析了存在上述問(wèn)題的各方面原因；然后，論文針對(duì)導(dǎo)致行政處罰和刑罰不能有效銜接的原因從幾個(gè)方面提出了具體的解決辦法和構(gòu)想：第二部分從立法上提出二者的銜接應(yīng)采用獨(dú)立的散在型立法模式，內(nèi)容上首先明確二者的適用范圍，其次確立內(nèi)容相似的處罰方法的銜接標(biāo)準(zhǔn)；第三部分針對(duì)行政處罰和刑罰的銜接程序和方法提