行政處罰與刑罰銜接問題研究.pdf

1、作為公法責任上兩種重要的制裁形式，行政處罰與刑罰處罰之間既存在著本質(zhì)的區(qū)別，又具有極為密切的聯(lián)系。當同一違法行為既違反行政法規(guī)范，又觸犯刑律時，即構成行政犯罪行為。行政犯罪的這種雙重違法性決定了其責任和處罰的雙重性，即既要追究其刑事責任，給予刑罰處罰，又要追究其行政法律責任，進行行政處罰。但是，目前我國的行政處罰與刑罰還沒有形成一個協(xié)調(diào)的體系，在立法、執(zhí)法和司法上存在諸多問題。本文從介紹行政處罰和刑罰的概念入手，首先提出二者應予協(xié)調(diào)和銜

2、接的命題；在論文第一部分，結合目前立法和執(zhí)法實踐，總結、概括了在行政處罰和刑罰銜接中存在的立法上形式混亂、內(nèi)容沖突和以罰代刑、只刑不罰等問題，并進一步分析了存在上述問題的各方面原因；然后，論文針對導致行政處罰和刑罰不能有效銜接的原因從幾個方面提出了具體的解決辦法和構想：第二部分從立法上提出二者的銜接應采用獨立的散在型立法模式，內(nèi)容上首先明確二者的適用范圍，其次確立內(nèi)容相似的處罰方法的銜接標準；第三部分針對行政處罰和刑罰的銜接程序和方法提