高等教育權在中國的平等保護——以遷徒人異地高考為切入.pdf

1、教育事關國家的前途與民族的命運，而高等教育更是擔負著培養(yǎng)高層次專門人才的任務。受教育權是公民的基本權利，國家應當保障其公民平等享有，這已為國際社會所認同，作為受教育權組成部分的高等教育權亦不能例外。但是在我國，高等教育權的平等保護存在諸多問題，嚴重危及到我國公民高等教育權乃至受教育權的平等實現(xiàn)。遷徙人的異地高考問題由來已久，其本質就是公民無法平等享有高等教育權，但時至今日，這一問題仍未從根本上得到解決。本文從相關概念的分析入手，以遷徙人

2、異地高考權利的缺失為切入點，探討我國公民高等教育權平等保護所面臨的問題，分析造成這一問題的原因，進而提出解決我國公民無法平等享有高等教育權問題的對策。
　　 本文第一部分分析了與高等教育權平等保護相關的概念以及高等教育權平等保護的原則。高等教育是公民接受教育的一個階段，高等教育權是公民受教育權的一個組成部分，高等教育權的平等也包含于受教育權的平等之中。在談論高等教育權平等時，本文將其與義務教育權的平等相比較，認為高等教育權的平等

3、主要體現(xiàn)在受教育標準的平等。在保護公民高等教育權的平等時，本文認為應當注重合法保護，并且要處理好高校自治與公民高等教育權平等保護的關系。
　　 本文第二部分以遷徙人異地高考權利的缺失為例，討論了當前公民高等教育權平等保護的現(xiàn)狀。高考戶籍化是我國高考政策的一個典型特征，也是公民高等教育權沒有得到平等保護的一個具體表現(xiàn)，文章對高考戶籍化的來龍去脈進行了詳細的闡述。同時，根據(jù)德沃金的理論，文章對異地高考背后所反映出來的高考的錄取標準以

4、及這一標準的制定進行了分析，認為它們都不利于高等教育權的平等享有。
　　 本文第三部分分析了造成我國公民高等教育權的平等保護諸多問題的原因。第一是教育資源總量不足，并且現(xiàn)有教育資源配置不均衡，教育資源集中于個別大省市;第二是在高等教育領域，尤其是高等教育入學方面存在著嚴重的地方利益保護現(xiàn)象，高校與地方政府存在著利益互補;第三是關于高等教育權平等保護的法律、法規(guī)不夠健全，現(xiàn)有的法律、法規(guī)、制度等執(zhí)行力度不足。
　　 本文第

5、四部分分析了高等教育權平等保護的對策。針對我國高等教育權平等保護方面存在的問題及其原因，筆者認為應當從三方面著手解決這一問題。首先，嚴格按照《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國高等教育法》的規(guī)定加大教育投入力度，優(yōu)化教育資源的配置。第二，依法公平設計招生方案，加強中央在高等教育方面的調控力度，打破地方利益保護的束縛。第三，完善并嚴格執(zhí)行法律政策，可以進行《教育經費法》、《招生考試法》等法律的制定，及時出臺涉及保護公民平等的高等教育