憲法視野下流動人口受教育權的平等保護——以中國與歐盟為研究對象.pdf

1、受教育權是公民的基本權利,是個人生存和發(fā)展的有力保障。作為主要義務主體的國家,應當積極提供均等的受教育機會和福利,使公民能夠通過接受教育獲得生存能力和發(fā)展機會。依據我國憲法、法律規(guī)定,流動人口所享有的受教育權應當得到平等保護。而且我國政府通過實施一系列政策,打破了戶籍制度對流動人口受教育權享有的禁錮。然而,由于教育制度仍然與戶籍制度勾連,以及地方財政壓力,流動人口所享有的受教育權缺乏本應有的平等保護,以致流動人口受教育權難以真正實現。面

2、對此類情況,歐盟法律在賦予公民遷徙自由權的同時,明確規(guī)定了“禁止歧視”原則,以確保流動人口能夠享受東道國的國民待遇,促進跨境流動人口受教育利益的實現。盡管跨境流動人口的受教育權仍然面臨來自成員國國內法的限制,但歐盟法規(guī)定的比例原則和正當性抗辯,使得成員國國內法不能隨意限制跨境流動人口的受教育權,從而保障了流動人口的受教育權實現。
　　本文分為五個章節(jié),通過對我國和歐盟流動人口受教育權的保障路徑進行比較研究,結合分析限制受教育權享有

3、的背后之因,力求為我國流動人口受教育權平等保護以啟示。
　　第一章節(jié)流動人口受教育權及其平等保護的概念辨析。首先介紹了受教育權的涵義,辨析其權利屬性主要為社會權屬性,明確了國家所應履行的義務,同時強調平等保護不僅隱含于受教育權本身,而且是權利真正實現的保證。而后通過分析流動人口受教育權平等保護的涵義以及重要性,從基本權利、流動目的以及經濟理論三個方面,闡述了流動人口受教育權實現依賴于平等保護。
　　第二章節(jié)從我國和歐盟流動人

4、口受教育權平等保護的背景方面進行比較。本章節(jié)從憲政體制、流動人口受教育訴求以及制度性限制三個方面來探析我國和歐盟所面臨的關于流動人口受教育權的類似困境。
　　第三章節(jié)從流動人口受教育權平等保護的內容方面進行比較。其闡述了流動人口受教育權平等保護的法律基礎,通過教育機會和教育福利兩個方面的比較,論述了我國和歐盟針對流動人口受教育權實現的保障路徑。
　　第四章節(jié)論述了受教育權的實現面臨非制度性限制。本節(jié)從給付義務的有限性以及公共

5、利益等方面,分析了限制流動人口受教育權享有的必然性,比較歐盟成員國和我國地方政府因上述因素而限制流動人口受教育權的具體實施方式,探究我國地方政府保障流動人口受教育權平等保護不足的原因。
　　第五章節(jié)在前面的分析基礎上,探討歐盟法上比例原則的應用,以規(guī)制成員國的立法裁量。通過對具體案例的解析,得出以保障流動人口受教育權為前提,達到與成員國利益之間的平衡的模式;以此對我國地方政府的立法裁量規(guī)制以啟示,建議將比例原則明示化以作為規(guī)范標準