我國社區(qū)矯正運行機制探究.pdf

1、社區(qū)矯正自從2003年7月開始局部試點以來，已經歷時八年有余，全國各地都結合自身實際進行了積極的探索，尤其是首批試點省市如北京、上海、江蘇等，已經形成了比較成熟、完善的工作制度和部門聯(lián)系制度。2011年5月1日生效的《中華人民共和國刑法修正案(八)》將社區(qū)矯正正式納入刑法典，2012年第十一屆全國人民代表大會第五次會議通過的《關于修改<中華人民共和國刑事訴訟法)的決定》第二次修正的《中華人民共和國刑事訴訟法》對社區(qū)矯正的適用對象、執(zhí)行機

2、構進行了規(guī)定。至此，一直游離于法律之外的社區(qū)矯正，被正式納入刑事法律規(guī)范，此舉對社區(qū)矯正制度的發(fā)展意義重大，但也應該看到，社區(qū)矯正制度被納入刑事法律的同時，還有很多問題尚待進一步解決。例如，我國對于社區(qū)矯正的立法尚未形成科學、完整的體系，社區(qū)矯正的運行程序不是很明確等，這些都在一定程度上影響了社區(qū)矯正功能的發(fā)揮。鑒于此，為了更好地預防犯罪，使社區(qū)矯正收到事半功倍的效果，在探究社區(qū)矯正運行機制的過程中，對社區(qū)矯正的理論根基、目的任務、適用

3、對象、范圍、執(zhí)行主體和工作機制等方面要進行嚴格規(guī)范。
　　本文從社區(qū)矯正基本理論出發(fā)，一方面探究社區(qū)矯正制度的發(fā)展軌跡，厘清其產生的理論根基，另一方面，在考察有代表性國家社區(qū)矯正制度多樣性的過程中比較中外社區(qū)矯正的差異，從而因地制宜地提出我國社區(qū)矯正運行機制的內容構想及對策。具體而言，論文的主要內容共分為四個部分。
　　第一部分：社區(qū)矯正概述。主要對社區(qū)矯正的相關概念以及國內外社區(qū)矯正的歷史沿革進行了論述。文章首先對社區(qū)、矯

4、正、社區(qū)矯正和運行機制等相關定義進行了闡述和分析，進而認為，目前我國的社區(qū)矯正定義外延較小，社區(qū)矯正制度的設計過于狹隘。其次，界定了社區(qū)矯正運行機制的內涵。第三，介紹了社區(qū)矯正的理論根基，社區(qū)矯正制度是刑罰人道主義和刑法謙抑思想、犯罪標簽理論、深化的復歸理論、行刑社會化理論和恢復性司法理論的體現(xiàn)。最后，對國外主要國家社區(qū)矯正制度的發(fā)展歷程與我國的社區(qū)矯正試點工作的發(fā)展階段進行了梳理。
　　第二部分：社區(qū)矯正的運行機理。該部分主要介

5、紹了社區(qū)矯正的法律性質、目的任務、適用對象、執(zhí)行主體和空間范圍。首先，通過對英美法系和大陸法系國家社區(qū)矯正性質的總結，認為我國社區(qū)矯正的性質--非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行活動，過于狹隘，有以偏概全的嫌疑；第二，我國社區(qū)矯正運行的應然目的是個別預防，主要是預防和減少重新犯罪，但是從我國已經開展的社區(qū)矯正實踐來看，缺少對犯罪人的再社會化培養(yǎng)和人道主義關懷，沒有完全實現(xiàn)刑罰的個別化理念；第三，闡述了我國社區(qū)矯正的適用對象和執(zhí)行主體；最后，對社區(qū)矯正適用的

6、空間范圍進行了規(guī)劃，認為應該將這個問題提上立法日程。
　　第三部分：我國社區(qū)矯正運行的模式及存在的問題。國外的社區(qū)矯正已經形成了較為固定的模式，主要有刑罰執(zhí)行模式、更生保護模式和公眾保護模式。由于我國的社區(qū)矯正起步較晚，社會基礎十分薄弱，沒有形成固定的模式，論文選取了上海、北京和河北省作為考察分析對象。在中外對比的基礎上，既著眼于世界各國社區(qū)矯正制度的共性，又因地制宜地指出我國社區(qū)矯正工作中存在的一些亟需解決的問題，包括：社區(qū)矯正

7、意識土壤缺失，適用對象范圍不合理，工作銜接不協(xié)調，經費保障機制不完善等問題。
　　第四部分：我國社區(qū)矯正運行機制的完善。要想科學地解決目前我國社區(qū)矯正制度存在的種種問題，創(chuàng)建具有中國特色的社區(qū)矯正制度，應該堅持依法規(guī)范原則、人道主義的原則、個案矯正、分類處遇等原則。同時，在時機成熟時制定一部完備、詳盡的社區(qū)矯正法，盡快明確社區(qū)矯正適用對象的范圍、完善審前社會調查機制、明確社區(qū)矯正工作銜接機制等一系列長效運行機制，從而建立起一套符合