我國(guó)濕地生態(tài)補(bǔ)償市場(chǎng)化法律制度完善研究.pdf

1、濕地保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的契合問(wèn)題一直是國(guó)家關(guān)注的重點(diǎn)。我國(guó)一直以來(lái)主要實(shí)施的是以政府性補(bǔ)償為主的協(xié)商補(bǔ)償制度。但這種政府主導(dǎo)下的協(xié)商補(bǔ)償制度很難兼顧濕地保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的沖突，政策的偏向也容易導(dǎo)致不公平問(wèn)題產(chǎn)生，財(cái)政資金的不到位使得濕地生態(tài)補(bǔ)償?shù)膶?shí)施無(wú)法得到有效保障，不能從根本上解決濕地保護(hù)問(wèn)題。當(dāng)下，我國(guó)開(kāi)始采用市場(chǎng)補(bǔ)償制度，以期解決濕地保護(hù)問(wèn)題，但因起步晚，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不足，至今仍未形成完整有效的市場(chǎng)化補(bǔ)償制度。究其原因，主要是濕地生態(tài)補(bǔ)償市

2、場(chǎng)化法律制度的不完善導(dǎo)致。
　　文章首先從濕地生態(tài)補(bǔ)償市場(chǎng)化概念的界定出發(fā)，對(duì)其概念以及濕地的概念、分類、市場(chǎng)化補(bǔ)償?shù)奶卣?、濕地適用范圍、市場(chǎng)化參與主體進(jìn)行分析，以對(duì)濕地生態(tài)補(bǔ)償市場(chǎng)化的內(nèi)涵進(jìn)行初步的整體認(rèn)知。其次，文章對(duì)實(shí)施濕地生態(tài)補(bǔ)償市場(chǎng)化的必要性及可行性進(jìn)行了深入探討，指出濕地生態(tài)補(bǔ)償市場(chǎng)化在我國(guó)存在很大發(fā)展空間，也分析了國(guó)外實(shí)施濕地生態(tài)補(bǔ)償市場(chǎng)化法律制度對(duì)我國(guó)濕地市場(chǎng)化補(bǔ)償?shù)挠幸娼?jīng)驗(yàn)。再次，文章對(duì)我國(guó)最近幾年有關(guān)的政策、法

3、規(guī)、規(guī)范性文件等立法概況進(jìn)行了梳理，發(fā)現(xiàn)立法過(guò)程中有進(jìn)步，但也存在很多問(wèn)題，并對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行總結(jié)歸納，為完善我國(guó)濕地生態(tài)補(bǔ)償市場(chǎng)化法律制度提供實(shí)踐基礎(chǔ)。這些問(wèn)題主要包括：我國(guó)沒(méi)有專門(mén)的“濕地法”，對(duì)濕地概念的界定不統(tǒng)一，濕地交易對(duì)象是否是濕地使用權(quán)，市場(chǎng)化運(yùn)行機(jī)制不完善，補(bǔ)償資金單一化、監(jiān)管機(jī)制不到位及法律責(zé)任追究不徹底。這些不足都有待于在未來(lái)的立法中能夠得到完善。最后，針對(duì)總結(jié)出的具體問(wèn)題，文章有針對(duì)性地給出了完善濕地生態(tài)補(bǔ)償市場(chǎng)化法