非法經(jīng)營罪兜底條款適用研究.pdf

1、《刑法》第225條非法經(jīng)營罪中第4項規(guī)定的“其他嚴重擾亂市場秩序的非法經(jīng)營行為”，這一條款通常被學界視為非法經(jīng)營罪的兜底條款。該條款的設(shè)立，旨在對非法經(jīng)營罪進行更嚴密的法理規(guī)定。不過在這一良好初衷的立法準繩下，卻一直以來并沒能保障司法過程的始終順暢。尤其是近年來，司法解釋的混亂，以及對非法經(jīng)營罪兜底條目的擴大化適用等因素，使這一兜底條款違背了其立法出發(fā)點，甚至漸漸違反了“法之明確性”的準則，違反了我國建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟、法治社會和和諧

2、社會的目標。對此而言，該條款的適用與立法本質(zhì)、立法精神顯得格格不入，背離了法之精神，因而非法經(jīng)營罪的兜底條款也被理所當然的推向了風口浪尖，引起了社會各界的諸多爭議。必須承認，非法經(jīng)營罪兜底性條款的規(guī)定，在特定階段，尤其是在改革開放初期，其設(shè)立、存在以及適用有其合理性和必要性，該條款為維護當時并不健全的經(jīng)濟社會秩序做出了巨大保障及貢獻。但隨著中國經(jīng)濟建設(shè)的多元化、復(fù)雜化的縱深發(fā)展，在該條款在適用時，就應(yīng)更明確、更嚴格，即對“其他嚴重攪擾市

3、場秩序的非法經(jīng)營行為”認定、適用時，必須遵循刑法之罪行法定、明確性等法律原則。
　　本文從介紹非法經(jīng)營罪及其兜底條款出發(fā)，從非法經(jīng)營罪立法背景、發(fā)展脈絡(luò)、立法精神、宗旨要義以及對非法經(jīng)營罪的一般規(guī)定等方面出發(fā)，對非法經(jīng)營罪兜底條款進行立體化，多元化，深入化的研究。此外在研究過程中，也對照參考一些國外的相關(guān)法典，結(jié)合當下非法經(jīng)營罪條款適用過程中面臨的尷尬局面，尤其是濫用局面，深入分析挖掘非法經(jīng)營罪兜底條款適用癥結(jié)之所在，并以此為基礎(chǔ)

4、，提出一些切實可行的建議，對該兜底條款加以完善，其中明確非法經(jīng)營罪兜底條款司法適用所應(yīng)堅持的原則和立場，充分辨明非法經(jīng)營罪兜底條款的司法適用范圍;逐步對市場經(jīng)濟專營領(lǐng)域進行分析，促進其對外開放，以及提高執(zhí)法者自身的素質(zhì)以及業(yè)務(wù)水平等等，都是促進該兜底條款更好的為社會主義經(jīng)濟服務(wù)的重要方式。
　　綜上，非法經(jīng)營罪的兜底條款乃是為了保障市場經(jīng)濟秩序發(fā)展的特殊產(chǎn)物，是由立法部門和政府出臺的特別刑法、立法解釋、司法解釋沒有完全限制的情況下

5、而產(chǎn)生。因此與之相對應(yīng)的適用時，被濫用的危險系數(shù)呈現(xiàn)出較高的態(tài)勢。如此一來，我國各地司法機關(guān)在該兜底條款適用時必然無法步調(diào)一致，因此而產(chǎn)生的不公正，甚至錯誤判決的現(xiàn)象就無法避免，這也將直接嚴重影響法律所應(yīng)有的嚴肅性、統(tǒng)一性，影響到司法的公正公平。本文從學理定性的高度，對該問題進行剖析，找準問題，針對這些問題的解決提出自己的看法和建議，同時也針對執(zhí)法人員在適用該兜底條款定罪量刑過程中的問題表達一些學理見解。非法經(jīng)營罪兜底條款適用所產(chǎn)生的問