行政合同中的行政優(yōu)益權(quán)研究.pdf

1、隨著行政管理手段的不斷發(fā)展，行政合同作為推行行政政策和社會(huì)管理較為理想的手段被普遍接納。行政合同是合同行為與行政行為的結(jié)合，具有合同性與行政性雙重性質(zhì)，行政合同中的行政方和行政相對(duì)方既有管理和被管理的關(guān)系，又有協(xié)商合作的關(guān)系。因此，為了使行政合同在行政管理中更好地起到作用，就應(yīng)當(dāng)考慮如何較為平等地對(duì)待不平等的人，即引出本文對(duì)行政合同中行政方優(yōu)益權(quán)的制度研究。對(duì)行政合同中行政優(yōu)益權(quán)的研究，能更好地使用這種柔性管理方式，達(dá)到行政管理的目的，

2、尤其通過(guò)對(duì)其行使邊界的限定，行使程序以及救濟(jì)方式的完善，能夠防止行政權(quán)力的濫用，維護(hù)行政相對(duì)人的合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)公共利益和私人利益的兼顧與平衡。本文主要應(yīng)用了歷史研究法、比較研究法、文獻(xiàn)研究法和實(shí)證分析法對(duì)行政優(yōu)益權(quán)制度進(jìn)行探討和研究。
　　行政合同中的行政優(yōu)益權(quán)就是指考慮到公共利益的保護(hù)和行政管理的需求，行政機(jī)關(guān)在行政合同訂立、履行、變更以及解除過(guò)程中享有的特殊權(quán)力，這些權(quán)力是不需要在合同中事先約定的，它是一種法定的權(quán)力，不受合同

3、約定的限制或約束，可由行政主體單方面行使。行政優(yōu)益權(quán)的存在正是由于行政合同的雙重性所決定的，并且其具有保護(hù)公共利益和實(shí)現(xiàn)行政管理的目的。為了更好地理解行政合同優(yōu)益權(quán)行使的合理性，本文創(chuàng)新性地對(duì)優(yōu)益權(quán)權(quán)力行使的邊界做了分析和研究，從對(duì)公共利益、情勢(shì)變更、行政相對(duì)人信賴?yán)姹Ｗo(hù)三個(gè)方面考量了行政合同優(yōu)益權(quán)行使的合理性，為制度的研究提供了新的角度和思路。本文通過(guò)比較研究法和文獻(xiàn)研究法對(duì)比法國(guó)、德國(guó)以及我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)行政合同優(yōu)益權(quán)制度的內(nèi)容，認(rèn)為

4、我國(guó)既不適宜照搬法國(guó)普適的特權(quán)主義，也不能完全效仿德國(guó)和臺(tái)灣地區(qū)的平等的協(xié)商態(tài)度，應(yīng)當(dāng)發(fā)展符合我國(guó)發(fā)展現(xiàn)狀的行政合同優(yōu)益權(quán)制度。為更好地對(duì)論題作出研究，本文通過(guò)大量法律法規(guī)以及案例的收集，對(duì)我國(guó)行政合同優(yōu)益權(quán)現(xiàn)有立法和司法做以概括和分析，認(rèn)為現(xiàn)有我國(guó)行政優(yōu)益權(quán)制度不僅在內(nèi)容上規(guī)定有所欠缺，對(duì)程序方面和司法救濟(jì)的規(guī)定更是鳳毛麟角。因此，為了完善我國(guó)行政合同優(yōu)益權(quán)制度，本文從四方面提出對(duì)本制度的完善意見，其一是完善對(duì)行政合同優(yōu)益權(quán)內(nèi)容的規(guī)定