普惠金融視角下涉農貸款配置效率研究——以農業(yè)銀行江蘇省分行為例.pdf

1、黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》提出“保障金融機構農村存款主要用于農業(yè)農村”和“發(fā)展普惠金融”的理念;2015年2月，銀監(jiān)會作出關于做好農村金融服務工作的通知，針對普惠金融的發(fā)展，努力實現(xiàn)涉農貸款增速高于全部貸款的平均水平，提高涉農貸款服務效率與質量，保證有效支持農村實體經濟的發(fā)展。所以，在此背景下，考慮集聚或回流農村的資金能否真正用于三農的命題，對金融機構涉農貸款的配置渠道做更多的路徑思考和細分定

2、位，具有一定的理論和現(xiàn)實意義。
　　本文根據對涉農貸款業(yè)務、統(tǒng)計分類和重要性的剖析，闡釋了普惠金融與涉農貸款配置效率之間的相互關系，借2007年公布的《涉農貸款專項統(tǒng)計制度》中將涉農貸款統(tǒng)計標準按用途、城鄉(xiāng)地域和承貸主體進行分類，對應普惠金融弱勢產業(yè)、弱勢地區(qū)和弱勢群體這三個視角，以反映信貸投入。在此理論和統(tǒng)計基礎上，選取農業(yè)銀行江蘇省十三個地級市分行為研究樣本，以其本外幣涉農貸款分類值為投入變量，根據涉農貸款配置效率對農業(yè)農村發(fā)

3、展的協(xié)調和對民生改善的幫扶作用，以各地區(qū)第一產業(yè)增加值和農民人均現(xiàn)金收入為產出變量，進行DEA靜態(tài)（超效率）、動態(tài)(Malmquist指數)效率分析，輔之以灰色關聯(lián)模型為補充對比，在普惠金融視角下對涉農貸款的配置效率進行實證研究，分析當前配置效率的現(xiàn)狀和問題，衡量改進值，提出應標榜學習的參照集合，并分解了效率值無效的緣由。結果發(fā)現(xiàn):農業(yè)銀行江蘇省分行涉農貸款配置效率各地級市間差距較大，呈“倒發(fā)展”模式，對普惠金融弱勢地區(qū)、弱勢產業(yè)和弱勢

4、群體涉農貸款的技術投入成效明顯，但若剔除技術進步變化的影響，蘇北整體對現(xiàn)有金融資源的利用能力依舊滯后于蘇南和蘇中。均衡涉農貸款各分類投入，適當的側重于弱勢群體和農村二、三產業(yè)的信貸扶持，對推進普惠金融發(fā)展具有重要作用。所以，在提高農業(yè)銀行江蘇省分行涉農貸款配置效率的過程中，蘇南、蘇中應該適當減少投入規(guī)模，確定以調節(jié)需求為主的貸款政策，蘇北則應注重內部結構的調整。并據此推廣，提出了在量化普惠金融發(fā)展的指標中將涉農貸款配置效率予以列入、建立