論我國(guó)勞動(dòng)教養(yǎng)制度廢除后的法律應(yīng)對(duì).pdf

1、近年來(lái)，作為媒體廣泛關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題之一就是勞動(dòng)教養(yǎng)案件，一直以來(lái)勞動(dòng)教養(yǎng)制度都存在爭(zhēng)議，而當(dāng)前再次以焦點(diǎn)呈現(xiàn)，世人認(rèn)為勞動(dòng)教養(yǎng)在侵犯人權(quán)上垢病凸顯，因此廢除之聲呈現(xiàn)只增不減態(tài)勢(shì)，公民對(duì)這些案件的看法，體現(xiàn)出公民法制觀(guān)念增強(qiáng)，人權(quán)保障思想顯著提升，并顯示出在勞動(dòng)教養(yǎng)制度中確實(shí)有一些問(wèn)題存在。為順應(yīng)民心，保障人權(quán)，十八屆三中全會(huì)報(bào)告上提出：“廢止勞動(dòng)教養(yǎng)制度,完善對(duì)違法犯罪行為的懲治和矯正法律,健全社區(qū)矯正制度。”事實(shí)上自2004年起，對(duì)勞

2、動(dòng)教養(yǎng)制度建議廢除的提案就不斷被人大代表和政協(xié)委員提出。2013年12月28日第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議通過(guò)了《全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于廢止有關(guān)勞動(dòng)教養(yǎng)法律規(guī)定的決定》。勞動(dòng)教養(yǎng)制度的廢止是我國(guó)人權(quán)司法保障制度完善的重要舉措，該舉措深得民心。不過(guò)我們也不能以“一廢了之”的心態(tài)簡(jiǎn)單看待廢除勞動(dòng)教養(yǎng)制度，這意味著一系列系統(tǒng)改革的序幕被拉開(kāi)。廢止勞動(dòng)教養(yǎng)制度后需要解決很多問(wèn)題，人們必須思考與重視勞動(dòng)教養(yǎng)所和工作人員轉(zhuǎn)型的問(wèn)題，替代

3、勞動(dòng)教養(yǎng)制度運(yùn)用社區(qū)矯正制度及其他方式是否適合等等。廢止勞動(dòng)教養(yǎng)制度后，應(yīng)結(jié)合我國(guó)國(guó)情，增強(qiáng)銜接工作，加大新立法的合理性，輕微違法犯罪人員權(quán)利要想得到保障，頂層設(shè)計(jì)和一系列措施配套出臺(tái)就是唯一有效途徑，這也是我國(guó)發(fā)展法治建設(shè)的促進(jìn)力。
　　本文除引言和結(jié)語(yǔ)外，共分為以下四個(gè)部分：
　　第一部分：我國(guó)勞動(dòng)教養(yǎng)制度概述。本部分先對(duì)勞動(dòng)教養(yǎng)制度的定義進(jìn)行了解釋。所謂的勞動(dòng)教養(yǎng)制度，是以勞教為簡(jiǎn)稱(chēng)，其教育的對(duì)象為違法但沒(méi)有構(gòu)成刑罰處

4、罰的人員，借助勞動(dòng)強(qiáng)制在勞動(dòng)教養(yǎng)管理所對(duì)其進(jìn)行教育改造，屬于行政措施范疇。其次，從創(chuàng)設(shè)與發(fā)展時(shí)期、文化大革命時(shí)期、恢復(fù)與發(fā)展時(shí)期以及改革與廢除時(shí)期，從這四個(gè)階段，對(duì)我國(guó)勞動(dòng)教養(yǎng)制度的歷史沿革進(jìn)行了分析。
　　第二部分：我國(guó)勞動(dòng)教養(yǎng)制度的反思。首先，分析了勞動(dòng)教養(yǎng)制度的價(jià)值，其次，從勞動(dòng)教養(yǎng)制度違反憲法性文件，勞動(dòng)教養(yǎng)制度違反正當(dāng)法律程序、勞動(dòng)教養(yǎng)制度違反罪刑相適應(yīng)原則、勞動(dòng)教養(yǎng)制度嚴(yán)重侵犯公民權(quán)利、勞動(dòng)教養(yǎng)制度極易被歪曲等方面，提

5、出我國(guó)勞動(dòng)教養(yǎng)制度被廢除的原因。最后，對(duì)我國(guó)勞動(dòng)教養(yǎng)制度廢除后，從社會(huì)關(guān)系問(wèn)題凸顯、社會(huì)制度空缺、這兩個(gè)方面所引發(fā)的法律和社會(huì)問(wèn)題進(jìn)行了探索。
　　第三部分：國(guó)外相關(guān)制度的借鑒分析。首先，對(duì)輕罪制度進(jìn)行了概括。具體包括對(duì)輕罪的定性、輕罪制度使用的司法程序，以及輕罪制度的弊端分析。其次，分析了保安處分制度，具體包括保安處分制度的性質(zhì)、與勞動(dòng)教養(yǎng)制度的相關(guān)性、保安制度的弊端分析。再次，分析了社區(qū)矯正制度，具體包括社區(qū)矯正制度的性質(zhì)、改

6、良性否定、以及社區(qū)矯正制度的改良性分析。最后，是對(duì)以上三個(gè)制度的綜合評(píng)價(jià)。
　　第四部分：構(gòu)建中國(guó)特色教育矯治制度的設(shè)想。首先，從基于改革“小勞動(dòng)教養(yǎng)”的需要、基于完善懲罰和預(yù)防犯罪機(jī)制的需要、以及基于構(gòu)建違法行為教育矯治制度體系的需要這三個(gè)方面，提出了構(gòu)建違法行為教育矯治制度的必要性；其次，提出了構(gòu)建違法行為教育矯治制度的可行性。最后，提出了構(gòu)建違法行為教育矯治制度的具體設(shè)想。具體包括：違法行為教育矯治的適用范圍、違法行為教育矯