行政問責制的架構與運行——兼論中國的情況.pdf

1、行政問責制是西方國家政治生活中的常見現(xiàn)象,也是體現(xiàn)民主和憲政原則的一種重要的制度安排。近期,隨著一系列重大責任事故的發(fā)生,我國的引咎辭職制度日益呈現(xiàn)出制度化趨勢。在我國特殊的政治行政體制、文化傳統(tǒng)等因素的制約下,如何積極有效地推進、構建這一制度顯得尤為重要。本文從問責內涵出發(fā),探尋現(xiàn)代行政問責理論發(fā)展,借鑒西方先進經(jīng)驗,闡述行政問責制的運行機制,針對中國的實際情況,提出改革和完善的對策措施。
　　 首先,文章分析行政問責制的一般

2、定義,從責任到問責再到行政問責,逐層推進,指出問責制度伴隨著責任政府的產(chǎn)生而產(chǎn)生,并梳理總結了西方行政問責制度的體系內容以及香港高官問責制的實踐情況。
　　 其次,分別從制度體系和政治責任的視角論述行政問責制的由來,試圖展示其法理性與理論支持,同時考察現(xiàn)代行政問責制的構成框架,包括產(chǎn)生于組織內部的層級職責和專業(yè)職責,以及產(chǎn)生于公共機構與外部發(fā)生作用時的法律職責和政治職責。
　　 再次,點明行政問責制推行的動因,是民主政治

3、發(fā)展的必然,分析了權力的特性與政府內部問題的解決途徑,強調在技術上完善行政問責相關制度安排,是行政問責制發(fā)揮作用、建設責任政府的重要條件。指出要建立一個有效的責任制度,問責制必須從行政性問責走向程序性問責,而引咎辭職是行政問責制的重要實踐形式。
　　 最后,分析行政問責制在中國的情況,認為我國近年來實施的官員問責制離真正的民主問責制還有相當?shù)木嚯x,我國行政問責制的發(fā)展,受傳統(tǒng)政治文化、現(xiàn)行政治體制、法律制度等方面因素的制約,提出