美國FTA中的競爭中立研究.pdf

1、研究美國FTA中的競爭中立問題對(duì)于我國具有重要意義。隨著我國以及新興經(jīng)濟(jì)體的跨國國有企業(yè)在國際市場上的競爭力不斷增強(qiáng)，美國的競爭優(yōu)勢地位受到威脅，因此美國在其 FTA談判中積極要求推行競爭中立，目的不僅是為約束新興市場國家跨國國有企業(yè)的競爭行為，其實(shí)質(zhì)意圖是掌握制定代表其國家利益的新一代投資貿(mào)易規(guī)則的話語權(quán)。因此競爭中立既是我國面臨的外部挑戰(zhàn)，也是推進(jìn)我國國內(nèi)改革的一大機(jī)遇。競爭中立政策源起于澳大利亞，卻由美國在其FTA中積極推行，原因

2、何在，其FTA文本中的競爭中立條款的規(guī)定如何，代表美國FTA最新發(fā)展TPP協(xié)定文本中的競爭中立條款與之前條款相比發(fā)生哪些變化，存在哪些問題，對(duì)以后相關(guān)國際規(guī)則的發(fā)展會(huì)產(chǎn)生哪些影響，中國應(yīng)當(dāng)如何應(yīng)對(duì)，這都是本文要解決的問題。本文首先從競爭中立概念研究入手，從澳大利亞國內(nèi)競爭中立政策層面、OECD提出的競爭中立框架層面以及美國FTA文本中有關(guān)國有企業(yè)競爭中立條款三個(gè)層面進(jìn)行研究，尤其對(duì)美國 FTA中的競爭中立條款進(jìn)行重點(diǎn)研究。美國在其FTA

3、中所推行的競爭中立，其表現(xiàn)就是進(jìn)一步擴(kuò)大并細(xì)化對(duì)國有企業(yè)進(jìn)行規(guī)制的傳統(tǒng)國際貿(mào)易規(guī)則，其特點(diǎn)在于并非對(duì)國有企業(yè)自身的競爭優(yōu)勢予以約束，而是通過條約義務(wù)，要求政府的保證來促進(jìn)競爭中立的實(shí)現(xiàn)。就美國 FTA中有關(guān)競爭中立條款這種制度設(shè)計(jì)對(duì)今后相關(guān)的國際規(guī)則發(fā)展的影響來講，其已經(jīng)超越了WTO的現(xiàn)有規(guī)則，為規(guī)制國有企業(yè)的競爭行為提供較為完善的規(guī)則范本，回應(yīng)國際市場發(fā)展對(duì)于新規(guī)則新制度的需求，同時(shí)規(guī)則仍反映出美國作為規(guī)則主導(dǎo)者的色彩并已經(jīng)觸及到各國

4、邊境內(nèi)措施。而我國應(yīng)當(dāng)積極應(yīng)對(duì)，借助國有企業(yè)國際規(guī)則逐步形成的機(jī)會(huì)，推動(dòng)和深化我國國有企業(yè)改革，同時(shí)，也要防止美國想要借助競爭中立而達(dá)到制約我國國有企業(yè)走出去的步伐。
　　本研究分為四個(gè)部分：第一章競爭中立研究綜述。包括競爭中立的定義、競爭中立政策在澳大利亞國內(nèi)的實(shí)踐，其內(nèi)容包括競爭中立產(chǎn)生的原因及發(fā)展，適用的條件、實(shí)現(xiàn)的方式、實(shí)施及監(jiān)督程序，以及經(jīng)合組織對(duì)競爭中立框架的研究三個(gè)部分。第二章美國在其FTA中推行競爭中立的原因分析。

5、原因主要包括三點(diǎn)，第一是目前國際貿(mào)易規(guī)則對(duì)于國有企業(yè)，尤其是那些參與跨國貿(mào)易投資活動(dòng)的國有企業(yè)的規(guī)制不足，無法對(duì)其不正當(dāng)競爭行為形成有力約束；第二，在金融危機(jī)之后，來自新興市場經(jīng)濟(jì)國家的快速崛起的跨國企業(yè)，尤其是跨國國有企業(yè)，逐漸成為國家貿(mào)易投資中的新興力量，讓美國在參與國際貿(mào)易活動(dòng)的競爭優(yōu)勢地位受到威脅。第三，美國國內(nèi)的利益集團(tuán)的推動(dòng)，美國政府積極在其自由貿(mào)易協(xié)定中推行競爭中立。第三章美國FTA中的競爭中立相關(guān)條款分析及其問題和影響。

6、在美國FTA中有關(guān)國有企業(yè)競競爭中立的條款主要有兩類，第一類是對(duì)國有企業(yè)的所被授予的政府職權(quán)的規(guī)制；第二類是對(duì)國有企業(yè)作為貿(mào)易主體從事貿(mào)易行為的規(guī)制，主要體現(xiàn)在對(duì)國有企業(yè)在從事貿(mào)易活動(dòng)的非歧視待遇以及要求在其購買或提供商品或服務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)基于商業(yè)考量。而作為美國自由貿(mào)易協(xié)定最新發(fā)展-TPP協(xié)定在此基礎(chǔ)上對(duì)這些規(guī)則做了進(jìn)一步規(guī)定，主要表現(xiàn)為規(guī)則內(nèi)容進(jìn)一步細(xì)化、規(guī)制范圍擴(kuò)大化、出現(xiàn)非強(qiáng)制性規(guī)則的特點(diǎn)。本章同時(shí)還對(duì)這些條款所表現(xiàn)出的問題以及對(duì)今