突發(fā)事件應(yīng)急管理中的行政問(wèn)責(zé)規(guī)范性研究.pdf

1、近年來(lái)，突發(fā)事件頻發(fā)的現(xiàn)實(shí)背景使得提升應(yīng)急管理質(zhì)量成為一種必然要求，而行政問(wèn)責(zé)則是應(yīng)急管理中較為重要的一環(huán)，應(yīng)急管理過(guò)程中行政問(wèn)責(zé)的科學(xué)性與規(guī)范性直接關(guān)乎突發(fā)事件應(yīng)對(duì)處置的效果，行政問(wèn)責(zé)也因此引起學(xué)術(shù)界的廣泛關(guān)注，在應(yīng)急管理的實(shí)踐中也取得較大進(jìn)步，如問(wèn)責(zé)的使用范圍逐漸拓寬，問(wèn)責(zé)力度大大增加。然而，就近幾年來(lái)發(fā)生的突發(fā)事件的應(yīng)急管理過(guò)程中，在行政問(wèn)責(zé)的運(yùn)用上還存在諸多問(wèn)題，而其中如職責(zé)與職權(quán)劃分不清、問(wèn)責(zé)內(nèi)容不規(guī)范規(guī)、異體問(wèn)責(zé)不規(guī)范以及官

2、員隨意復(fù)出等規(guī)范性缺失的問(wèn)題尤為嚴(yán)重，使得對(duì)突發(fā)事件中相關(guān)責(zé)任人的處置過(guò)于隨意，以致影響應(yīng)急管理效果。
　　導(dǎo)致行政問(wèn)責(zé)在實(shí)踐中所存在諸多問(wèn)題的原因眾多，但規(guī)范性方面問(wèn)題主要是由于在問(wèn)責(zé)實(shí)際運(yùn)用中“無(wú)法可依”或“有法不依”這兩種情況所造成，其根本原因在于行政問(wèn)責(zé)相關(guān)法律制度的科學(xué)性、規(guī)范性不足。因此，在分析導(dǎo)致問(wèn)責(zé)出現(xiàn)規(guī)范性問(wèn)題的原因時(shí)應(yīng)著重分析突發(fā)事件問(wèn)責(zé)的相關(guān)法律制度。就目前而言，在行政問(wèn)責(zé)相關(guān)法律制度的數(shù)量上逐年增多，地方性