目標管理理論對國稅部門績效評價體系運作的影響研究.pdf

1、政府績效評價一直是政府管理研究的熱門課題。近年來,隨著科學發(fā)展觀、正確績政績等新思想的樹立,以及新的管理理念和方法的發(fā)展,我國政府部門績效管理更加注重科學的政府績效評價體系的建立。稅務部門作為國家重要職能部門,肩負著組織財政收入、調(diào)節(jié)經(jīng)濟、提供公共服務的重要職能,對國民經(jīng)濟的發(fā)展、社會的安定和人民的生活幸福有著重要影響。
　　2010年中央經(jīng)濟工作會議對稅務部門提出了新的要求,即堅持服務科學發(fā)展、共建和諧稅收,繼續(xù)落實結(jié)構(gòu)性減稅和

2、組織稅收的措施,不斷完善稅收制度,充分發(fā)揮稅收的杠桿調(diào)節(jié)和服務保障作用,促進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,加大民生改善力度,促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。在這一要求的指導下,當前我國稅務部門正在朝著“服務型稅務”建設而努力。
　　基于我國稅務部門績效管理改革的需求,本文選取稅務部門中的國稅部門作為研究對象,引入德魯克的目標管理理論,對我國國稅部門績效評價體系中存在的問題進行了剖析,并依據(jù)目標管理績效評價的相關理論和我國的特殊實際,提出了解決國稅部門績

3、效評價體系中問題的方法和建議,為我國國稅部門績效評價體系的完善提供了一些借鑒。
　　本文的主要內(nèi)容包括以下幾個方面:首先論述了我國國稅部門績效評價問題提出的背景及該問題的研究意義,并對國稅部門績效評價問題的國內(nèi)外相關研究現(xiàn)狀進行了梳理;其次,在對政府部門績效評價相關概念進行界定的基礎上,構(gòu)建了基于目標管理的政府部門績效評價體系;再次,分析了我國國稅部門績效評價的現(xiàn)狀及存在的問題,發(fā)現(xiàn)我國國稅部門績效評價體系中存在著績效評價指標設計

4、缺乏完備性、績效評價方法不科學、績效評價缺乏激勵機制和外部主體的績效評價作用缺失以及有效的結(jié)果應用缺失等問題,并分析了這些問題產(chǎn)生的主要原因,主要為國稅部門績效目標與國家總體戰(zhàn)略目標脫節(jié),國稅部門績效評價的特殊性,績效評價技術(shù)的限制,外部監(jiān)督因素的缺位和公共服務意識和責任感的缺失。
　　接著,根據(jù)目標管理理論提出了優(yōu)化我國國稅部門績效評價體系的途徑,包括完善國稅部門的經(jīng)濟調(diào)節(jié)職能,提高國稅部門的公共服務意識,增強其公共責任感;完善